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• 【铜陵招商】2019年义安区西联镇政府工作报告

  2019年1月22日在镇第四届人民代表大会第三次会议上董士兵各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2018年主要工作回顾2018年是负重前行、攻坚克难的一年。困难比想象的多，完成比预期的好。一年来，在区委、区政府和西联镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，较好地完成了西联镇四届人大二次会议确定的主要目标，美丽宜居新西联建设迈出坚实步伐。一年来，我们倍感鼓舞的是：综合实力更强了!经济发展加速加快。预计，全年地区生产总产值增长5%。其中工业总产值较上年增长4.2%;农业总产值较上年增长7.5%。全年农村常住居民可支配收入达22488元，较上年增长8%。预计完成固定资产投资4.83亿元;完成工业投资2.1亿元;完成招商引资7.2亿元，超额完成任务;完成税收4588万元，超额完成全年任务的206%。节能减排实现年度控制目标。招商引税做优做大。突出表现为“三优三大”：即招商引资项目优、活动优、服务优;招财引税力度大、成效大、支撑大。全年，共邀商来访21次，外出招商9次，成功举办西联镇在外成功人士家乡行活动、北京市青年企业家协会义安行等招商系列活动3次，落实招商引资项目5个，新签约项目2个。安徽沪鼎轴承项目落户经开区并开工建设，主体工程建设完工。充分发挥招财引税工作对西联镇发展与稳定的支撑作用，不断加大吸税护税力度。全年，新引进物流企业3家，新注册商贸企业14家，完成区政府划归乡镇的交通运输、建筑施工、商业服务三类税收4033万元。项目建设如火如荼。铜北输变电、顺安河航道治理、正强禽业现代循环农业、第五水厂取水口等土地征收工作扎实推进。全年共完成土地征收1104.5亩，房屋征收22户，迁坟142棺。明塘文化艺术村项目试运行，并取得良好效应。涉及犁桥、棋杆等6个村的240亩土地复垦项目建设全面完成，并顺利通过市区考核验收。老兴村1500亩高标项目推进实施。42亩土地增减挂项目正在立项批复。一年来，我们深受振奋的是：发展后劲更足了!基础产业提质升级。现代农业提质增效。“两区”划定工作全面完成。新增家庭农场、专业合作社等新型农业主体8个，玉珍家庭农场、香云家庭农场、前庆种植合作社荣获市级示范称号。西联镇荣获市级平安农机示范镇称号，10个村荣获示范村称号。实施了绿色增长项目1300亩，粮食品牌项目4000亩。全镇省级龙头企业达4家、市级龙头企业达16家。传统工业改造升级。积极开展“四送一服”活动，精准实施惠企政策，继续鼓励传统工业改造升级。全年，全镇9家规模企业预计完成工业产值2.62亿元。第三产业迸发活力。成功策划并举办第二届西联荷花节、中国·铜陵田园艺术季和犁桥传统民俗大巡游暨全球中华小姐大赛等旅游活动，活动期间国内外33家媒体争相报道。2018年，荷花园、漫园、明塘文化艺术村等景区接待游客达65万余人次，乡村旅游逐渐成为撬动西联经济发展的重要支点。创新农村流通格局，扎实推进电子商务进农村工作，淘宝、京东、供销e家等电商服务点实现全镇覆盖。农村改革亮点纷呈。根据区委、区政府统一部署，我镇在全区率先完成“股改”工作，并在市区多次进行经验交流。“三变”改革有序推进。已完成19个村“三变”改革工作,官上村和犁桥村被列为全区“三变”改革示范村。三义村“三变”农民分红在人民网、安徽日报刊登报道，官上村“股改”工作经验被省政府推荐观摩，取得很好的反响。一年来，我们满怀喜悦的是：乡村颜值更佳了!污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。上级转办的3个信访件全部办结，解决了一批群众身边环境突出问题。实行“腾笼换鸟”计划，依法依规逐步淘汰一批资源消耗大、经济效益低的落后企业。全年，共关停环保未达标养殖企业5家，铸造厂2家，服装企业1家。严格落实“河长制”，顺安河水质量国控检测站建设完成。全面推进“林长制”，深入实施绿化提升工程和森林增长计划，完成退化林修复800亩，石质山造林60亩。强化秸秆禁烧工作，建立4处收储点和1个基料化项目。固体废弃物、散乱污企业、沿江一公里等环保排查常态化开展。同时，积极倡导绿色低碳的生活方式，全民环保意识、参与意识和责任意识得到显著提升。设施建设不断完善。坚持基础设施先行，实施新一轮农村道路畅通提升工程，扎实推进“四好农村路建设”，拓宽和硬化农村道路7.9公里。城乡客运一体化加快推进，39路公交车贯穿西联。全面启动农村人居环境三年整治行动，高标准完成西湖村特色自然村和市级中心村建设任务;1903户农村卫生厕所改造工程基本完成;三孔闸街道污水整治工程扎实推进。进一步提升防汛抗旱能力，钱湾抗旱站建设完成，东湖中心河清淤等水利工程稳步推进。乡风文明日益浓厚。全面实施“传育立行”教育工程。深入开展“十星级文明户”“最美家庭”“美好人家”等评选活动。扎实推进移风易俗弘扬时代新风行动，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，“一约四会”实现村级覆盖。“四推荐、四评选、四发榜”好人评选模式深入人心，汪世本同志入选“中国好人”榜。一年来，我们颇感欣慰的是：幸福指数更高了!民生保障全面加强。精心组织实施30项民生工程。30户农村危房改造通过验收;投资77万元的西联镇敬老院改造升级项目建设完工;投资11.5万元完成康复活动中心配套设施建设。全镇城乡居民养老保险缴费14341人，完成医疗保险缴费29820人，超额完成区下达任务。低保对象做到应保尽保，社会救助做到应救尽救。社会大局和谐稳定。顺利完成村(社区)“两委”换届工作，官上村代表全市接受全省观摩。安全生产“铸安”行动常态化开展，深入推进风险管控“六项机制”建设。全面开展“七五”普法活动，全力推进法治西联建设。畅通退役人员服务渠道，镇村退役军人管理服务站挂牌。圆满完成全国“两会”维稳安保、信访突出问题“深重促”专项行动等重点工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。各项事业协调发展。认真落实义务教育“两免一补”政策，教育事业更加优质均衡。实施就业创业政策，登记失业率控制在3.5%以内。全面启动困难群众帮扶工作。强化应急管理，非洲猪瘟疫情得到有效处置。第二次全国地名普查通过国家验收，第四次全国经济普查顺利推进。武装、征兵工作保持全区先进行列。计生健康服务水平进一步加强。文化体育活动精彩纷呈。西联镇税务分局挂牌成立。统计、宗教、档案等工作取得新成效，群团、老龄委、关工委等工作取得新进展，公众安全感、幸福感、获得感不断提升。一年来，我们充满自信的是：政府效能更优了!政治建设更显生态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，“两学一做”学习教育常态化推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展。坚决服从镇党委统一领导，自觉接受镇人大法律监督、群众民主监督，办结人大代表议案建议32件，办结率100%。作风建设更加夯实。以铁一般的意识、铁一般的担当、铁一般的作风，全面完成市委第一巡察组巡察问题整改工作。严格落实中央八项规定精神和省市区相关规定，完善《西联镇公务接待管理办法》、《西联镇公车使用管理办法》、《义安区西联镇财政管理暂行办法补充规定》等规章制度，进一步规范公务接待、公务用车管理。持续加大审计监督力度，完成22个村(社区)换届离任前审计工作。效能建设更趋优化。深入推进“放管服”改革，基层政务公开标准化规范化试点全面实施。“互联网+政务服务”有效运行，“皖事通”广泛运用，人民网留言、市长热线办结率100%。修订并完善《西联镇为民服务全程代理员岗位职责》《西联镇为民服务全程代理中心首问责任制》《西联镇为民服务全程代理服务承诺制》等规章制度，继承和弘扬“滴水穿石”“马上就办”等优良作风。看似寻常事，一路却艰辛。刚刚过去的一年，是西联发展历史上极不平凡的一年。这一年，财政压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，镇政府一班人紧紧依靠西联人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动应对，担当作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格的答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表西联镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，向广大企业家和全体纳税人及所有关心支持西联发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，农业抗风险能力较弱，传统工业发展进入瓶颈，乡村旅游等三产经济转换率不足，新动能尚未形成;财政压力持续加大，收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力与日俱增;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;少数镇村干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代西联全面振兴的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。2019年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设美丽宜居新西联的奋斗目标，坚持以绿色发展为定位，筑牢生态防线;以产业转型为抓手，增强发展活力;以项目建设为支撑，释放创新动能;以解决问题为导向，殷实民计民生;以提高效能为保障，夯实发展基础，勇于担当，砥砺前行，奋力打造生态西联、活力西联、实力西联、幸福西联。根据镇一届二次党代会精神，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持稳定增长;农村常住居民可支配收入增长8%;完成社会固定资产投资等年度目标任务;保持社会持续稳定，推进自然生态环境建设不断优化，提升群众对社会发展环境满意度。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作： （一）立足一个目标，坚持绿色定位，彰显生态西联底色。筑牢生态防线。紧紧围绕“生态西联·梦里水乡”发展定位，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作网络和责任体系建设。认真抓好中央和省环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压紧压实整改责任，强化整改跟踪落实，坚决防止反弹回潮。加大水源地保护，全面完成污染源普查工作。建立环境准入负面清单，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。倡导简约适度、绿色低碳，让勤俭节约、健康文明的生活方式成为新风尚。加强生态治理。高标准编制西联镇水系治理规划，深入落实“河长制”，加大河道清淤和管护力度。扎实推进“林长制”，继续实施绿化提升工程和森林增长计划。开展“路长制”试点，打造“便捷、畅通、安全、舒适”的美丽乡村道路。持之以恒施行秸秆全年全域禁烧，努力实现“零火点”目标。加大资源节约和循环利用，鼓励引导利用新能源，提高秸秆综合利用效率。常态化开展固体废弃物、散乱污企业、沿江一公里等环保排查。精准实施农村生活垃圾分类减量治理，提高农村人居环境质量。强力推进集镇专项治理行动，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。 （二）紧扣二条主线，优化产业升级，激发活力西联潜能。紧扣转型发展这条主线。深入推进“产业强镇”计划，聚焦实体经济，着力构建现代产业体系。加快发展现代农业，扎实推进农业供给侧结构性改革，着力培育新型农业经营主体，新增家庭农场、专业合作社5个以上，引导农业适度规模经营。高度重视粮食安全，完成年度高标准基本农田和土地复垦建设任务，夯实农业发展基础。加快实施“腾笼换鸟”计划。关停一批工艺落后、高耗能企业，处置清退一批“僵尸企业”，扶持一批有市场前景、有核心竞争力的民营企业。继续实施技改三年行动计划，计划完成技改项目2个。加快落实中央和省市区支持民营企业发展各项政策，进一步拓宽企业融资渠道，引导社会资本投入。大力实施电商崛起战略，全面发展“互联网+”，扎实推进电子商务进农村，积极对接京东、淘宝等主流平台，梳理我镇特色产品，完善物流配送体系，打通西联特色产品“上行”绿色通道，促进电子商务与实体经济深度融合，加速催生新兴产业发展。紧扣招商引税这条主线。将协税护税作为西联经济工作的“主旋律”常抓不懈。坚持环境是生产力，是竞争力，是吸引力的理念，加强对纳税大户的跟踪服务，积极拓展外地税源，增加税收收入,努力通过增加税收解决运转和为民服务的资金支撑。坚持以全国眼光、西联特色审视发展、扩大开放。坚持“走出去”与“引进来”并举，立足绿色生态发展定位，瞄准以乡村旅游为中心的休闲观光招商项目和农产品深加工项目为主体的绿色招商项目，主动对接长三角、珠三角、京津冀等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办西联镇在外成功人士家乡行活动，不断扩大我区、我镇在外的知名度与影响力，吸引更多客商来我区、我镇投资。落实“四督四保”要求，全力帮助企业解决实际问题，推动沪鼎轴承等项目快建设、早见效。 （三）聚力三大支撑，释放发展要素，筑牢实力西联基础。聚力重点项目建设，提升驱动发展新速度。主动作为争项目，以最快的速度实时跟进国家、省市区产业政策、资金投向和扶持动态，谋划、包装、储备、申报一批全域旅游、生态环保项目，积极争取资金支持。大干快上建项目，以最优的质量服务协调项目，重点做好铜北输变电工程、顺安河治理、第五水厂取水口等项目征迁和工程建设服务协调工作。加速推进明塘文化艺术村等重点工程建设，力争发挥更大效益。积极做好长江岸线崩岸治理、老观圩排涝站技改、省道221胥坝夹江大桥前期准备工作。创新机制促项目，以最高的效率确保项目签约落地。继续实施领导班子联系重大项目制度和“四督四保”工作机制，强化项目跟踪推进，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，确保项目建设按时序进度推进。通过重大项目的实施，有力改善投资环境，增强各类发展要素的集聚力。聚力农村综合改革，增添创新发展新动能。巩固扩大农村土地确权登记办证，规范农村土地经营权流转。继续扶持壮大村级集体经济，全面激活农村资源要素，确保全镇既定村级集体经济发展目标按时实现，努力让农村沉睡资源活起来，各类分散资金聚起来，农村钱袋子鼓起来。探索创新农村改革试点，积极开展盘活农村闲置房屋等试点工作，积极争取国家扶持村级集体经济发展试点项目，打造“一村一品”。巩固集体资产股份制合作社改革、“三变”改革成果，通过农民变股东的形式不断提高村民参与和发展村级集体经济的积极性。继续巩固推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，大力推广“劝耕贷”等信贷产品，加大对新型农业经营主体的支持力度，扶持做大做强。聚力乡村旅游发展，打造融合发展新名片。持续推进优势资源向优势产业转化，提升乡村旅游质量和社会效益，打造具有浓烈西联特色的全域旅游示范区。高标准编制特色小镇规划，积极协调推进犁桥漫生活特色小镇建设，力争早日发挥经济效应。提升发展漫园、西湖万亩荷花等影视拍摄点建设，推进影视创作与旅游产业融合发展。依托“秀水”、“徽韵”、“美丽乡村”三张名片，做靓旅游推介活动，谋划户外拓展、徒步旅行、绿色骑行等特色健康旅游赛事活动，着力举办一批有影响力的文化旅游活动。加强西联万亩荷园药材基地建设，全面推进健康旅游产业行动计划。加强钱湾第一特支展览馆、杨坦孙敌后交通站旧址保护力度，打造红色文化实践基地。不断加大对太平臭干、夏小米米酒等地方特色品牌的培育和保护力度，发展后备箱经济。 （四）实施四大提升，顺应群众期盼，加速幸福西联进程。精准实施民生工程，提升人民群众幸福感。完成省市区下达民生工程年度任务。巩固扩大美丽乡村建设成果，高标准完成年度美丽乡村建设任务。全面实施农村环境“三大革命”，完成年度改厕任务，推进三孔闸污水处理工程。按照“一户一档，一人一策”思路，全力做好农村困难群众帮扶工作。进一步完善社会保障体系，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展，保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。统筹发展社会事业，提升人民群众获得感。全面实施“传育立行”教育工程，大力弘扬崇德向善的社会风尚。推荐“铜陵好人”线索，深入开展“好家风好家庭”、“十星级文明户”和“美好人家”等基层创建评比工作，创新打造新时代文明实践中心。持续优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。深入实施义务教育标准化工程，加快推进第三期学前教育行动计划。深入开展全面健身运动。提升农村老年服务站功能，完善农村老年服务站建设。进一步抓好武装、统计、宗教、民族、体育、档案管理等工作，不断强化老龄委、关心下一代工作，积极支持工会、共青团、妇联工作，促进各项社会事业全面协调可持续发展。加强平安西联建设，提升人民群众安全感。扎实开展全国农村社区治理试验区创建，发挥好“一约四会”在乡村治理中的独特作用，提升多元主体参与农村社区治理能力。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管。深化“一村一警”包村联系工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，确保镇村和谐稳定。巩固“深重促”专项行动成果，强化领导包案机制，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求，依法处置缠访闹访行为。扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系。全面推进依法治镇，加强社会信用体系建设。巩固“双拥”成果，加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展。加强政府自身建设，提升干事创业使命感。面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。自觉接受人大法律监督和群众民主监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让人民受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及人民群众。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共西联镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，砥砺前行，为全面建成小康社会、建设美丽宜居新西联目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年郊区大通镇政府工作报告

  2019年10月26日在大通镇第四届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长郭海军各位代表:现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年及2019年上半年工作回顾在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，2018年以来，镇人民政府团结带领全镇人民，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“生态立镇、文化强镇、旅游兴镇、商贸活镇”的发展理念，抢抓机遇，开拓奋进，有效应对各种挑战，较好地完成镇四届人大三次、四次会议确定的目标任务，经济、社会等各项事业继续保持健康平稳发展。2018年全年完成财政收入7213.09万元，占目标任务的131.14%，全年完成固定资产投资15亿元，招商引资16.8亿元，农村居民人均可支配收入26134元，同比增长11.2%;2019年上半年全镇财政收入完成4622.3万元(含区下达基数1530万元)，同比增长26.9%;完成固定资产投资4.53亿元，招商引资5.2亿元;农村居民人均可支配收入8248元，同比增长9.5%。一年多来，我们主要做了以下工作： （一）注重优化布局，城乡面貌焕发新姿基础设施建设进一步提升。澜溪老街杆线迁移下地、滨江生态岸线整治提升工程全面完成;大通龙苑小区、和悦小区老旧小区改造已基本完成;建成区环境整治提升、龙潭园重要景观节点改造、淡水豚保护区边沟整治、环和悦洲景观提升工程等项目正在实施;S221已基本建成;大通河整治(老街防洪工程)已进场施工。永平、和悦和顺兴圩堤防水毁修复工程顺利及红星河郊区段清淤整治项目顺利完成。对全镇的乡道、村道进行全面养护保洁，开展农村公路扩面延伸、四好农村路建设以及农村公路安保等工程建设工作。棚户区改造进一步推进。2018年全年棚户区改造累计签订协议640户，搬迁交房640户，拆除房屋580余户，超额完成任务。开展棚改区域和未利用地的开发整理。实施黎明中徐组、龙干组、光荣经济合作社土地复垦项目，累计完成复垦面积700余亩。2019年我镇共有186户棚改任务，截止到6月底已完成67户，7个项目有5个已验收通过。上半年，住房保障工作有序推进，完成农村危房改造25户，发放廉租房补贴60户。永平小区的老旧小区改造工程已进入全面实施阶段。两治三改工作进一步落实。积极开展农村人居环境整治工作。2018年计划改厕共967户，已全部完成，今年计划200户改厕工作于8月底已全部完工。世纪牌坊、和悦渡口、梦苑小区公厕标准化改建工作全部完成。整治梦苑社区、民福社区乱搭乱建共220户左右，约3800㎡。大力推进农村垃圾治理，不断提升农村生活污水治理能力，认真组织“五清一改”村庄清洁行动。截止2019年6月上旬，我镇共清淤疏浚河塘沟渠约4450米;清理水域漂浮物约35.5吨;清理乱堆乱放约275处;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物约41.75吨。美丽乡村建设进一步完善。金华郎村古姜阁、古油榨、古闺楼、古手印墙和古井等21个建设项目已全部竣工。福光居委会荣获“省美丽乡村重点示范村”荣誉称号，永平村、和悦村被评为省美丽乡村示范村。和悦洲特色村7座污水处理设施已投入运营，户户通工程完成18公里，错车位等已开工建设。进一步加大大院老花台中心村、福光国庆中心村管护力度，农村环境得到全面提升。生态环境治理进一步加速。与铜陵港航集团合作，全面完成金华石片厂及福光联合石料厂矿山生态环境治理工程和黎明铁矿、敕山白杨涝矿山修复工程,完成整治面积22万㎡。大通区域内矿山得到全面整治。完成河南嘴社区201户渔民捕捞证回收，积极做好渔船拆解和渔民转产工作。红星河、惠溪河整治工作已基本结束，大通河已进入堤防加固阶段。继续对和悦老街修缮加固、景区亮化、祠堂湖环境综合治理、渡口整治“三街十三巷”等工程进行清理着力优化管理服务水平，强化卫生保洁和车辆管理。顺利通过全国卫生城镇迎检和国家文明城市复检。 （二）注重提质增效，小镇建设释放活力培育“旅游+特色农业”。大通小磨麻油、佘家贡姜跻身“安徽老字号”，鸿基农业科技获批“中国森林体验基地”。围绕“中华白姜原产地”、鸿基“中国森林休闲基地”、绿洋“渔业休闲基地”、和悦洲“无公害蔬菜基地”、永兴岛“有机农业基地”等特色农业品牌，加大农产品开发与旅游开发融合力度，促进特色农业高质量发展。挖掘“旅游+科普教育”。充分发挥大通“省研学实践教育基地”的作用，发展以江豚观赏为核心的环保科普旅游。以《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带铜陵实施方案》为依托，进一步提升保护区环境质量。发展“旅游+娱乐休闲”。按照“月月有活动，季季有赛事”的工作要求，结合古镇文化内涵，依托当地风情民俗，共组织开展“澜溪长街宴”、“随手拍，徒步走”、“半程马拉松”、“四个一”征集、“晒秋节”、“美食文化旅游周”、“保护长江，守护江豚”等景区特色活动10余次。全国夜钓争霸赛在渔园农庄举行，大通美食文化节成功举办，组队参加“中国(南宁·武鸣)舞龙大赛暨第十四届中国优秀民间艺术表演活动”和中国(六安)“安徽省民间龙舟大赛”;举办《严凤英在大通》文艺汇演;协调哈罗单车投放和悦洲。活动开展有效扩大了大通的知名度和影响力，全年共接待游客逾70万人次。 （三）注重补齐短板，攻坚成效不断凸显防范化解重大风险攻坚战。制定了《大通镇党委会议议事决策制度》、《党政联系会议议事决策制度》，规范议事决策规则。排查处置网贷、非法集资等风险。印发《大通镇“村财镇管”暂行办法》，进一步健全和完善“村财镇管”管理制度，做到有章可循、用制度规范行为。聚焦用力精准脱贫攻坚战。根据上级文件安排，与陈瑶湖镇进行结对帮扶。安排财政资金20万元，援建陈瑶湖镇白云村学校至毛联组水泥路工程。持续推进污染防治攻坚战。认真贯彻中央和省生态环保督察及省委巡视市委巡察整改要求，扎实做好反馈问题整改工作。推进水污染防治行动计划，投入4500万对大通河进行河道全面整治，投入400万元对祠堂湖等5个排涝闸口设施进行改造升级。截至6月底，红星河、惠溪河整治工作已基本结束，大通河进入堤防加固阶段。建立环保巡查检查长效机制。对镇域内16家“小散乱污”企业进行全面整改，关闭3家，提升的13家均顺利取得了环评报告书，通过了环评。对废弃矿山实行山长制，成立秸秆禁烧专人队伍，坚持全天候巡查，实现中央环保督查零举报。完成6家禁养区养殖场拆除搬迁。 （四）注重激发潜力，新旧动能持续转换壮大现代服务业。大通古镇风景区入选省级旅游休闲服务集聚区，2018年全年游客接待量增长40%。大通影视传媒文化产业园(基地)成功与河北电影制片厂签订战略合作协议，大通影视文化产业园再获“省级新闻出版广播影视优秀园区(基地)”称号。由入园企业制作的动漫片《铜娃说孝道》在安徽卫视首播，电视剧《回家的路有多远》在央视播放。提升实体经济。截止6月底，全镇新增5000万以上入库固定资产投资项目5个，新增亿元以上入库招商引资项目5个。大通特色小镇二期、老旧小区整治二期顺利进行，铜陵(大院)生姜种质资源原产地保护基地建设项目持续推进，3家混凝土企业生产经营状况明显好转。 （五）注重共建共享，民生改善效果显著以实绩惠民生。民生工程财政补贴资金管理工作有条不紊地开展，2018年度全镇共实施民生工程26项，其中补助类2项,参保服务类18项已全面落实，项目建设类6项正按要求扎实推进，发放惠农补贴315.2万元。上半年共审核发放涉农补贴项目4项，审核发放资金达98.97万元。在审核发放过程中注重加强督促检查，确保财政资金绝大部分用于发展民生。完成10个村(居)、经济合作社农村集体产权股份制改革工作，7个村(居)、经济合作社“三变”工作顺利收官。以实措强保障。加强校车安全、学生防溺水安全、渡船渡口安全、企业安全等管理，安全生产监管体系不断完善。进一步落实森林防火责任制，全面做好火灾的预防和应急处置工作。认真贯彻上级规定，多措并举，禁烧禁放工作取得阶段性胜利。以实干显成效。2018年，在各级各类媒体刊登稿件均达500余篇，对全镇安全生产、特色小镇建设及美丽乡村等先进经验和典型做法进行了推介报导。大通荣获“安徽民间文化艺术之乡”称号。新增市级文物保护单位4个。由大通文化研究会编制的《大通故事》已编印发行，《大通镇志》已编纂完成，《鹊岸春秋》系列丛书已付梓印刷。顺利通过国家卫生城市复审，全国文明城市测评获满分。以引导树新风。1人当选为“郊区好人”，4人当选为“铜陵好人”，2户家庭分别荣获省“五好家庭”、市“最美家庭”荣誉称号，1人获评为省“最美婆婆”，1人获评为省“最美媳妇”。开展了“通·读”朗诵比赛，举办各类知识讲座、培训研讨，打造“书香大通”。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动，举办“时代新人说 我与祖国共成长”诵读比赛，6月上旬组织“我和我的祖国”快闪拍摄活动，受到广泛好评。完成送戏下乡活动7场，惠民电影放映39场。今年2月份荣获市扫黄打非领导小组授予的“铜陵市2018年扫黄打非进基层示范点”荣誉称号。以整改促提升。认真做好省委巡视市委巡察反馈意见整改，出台了镇党委会和党政联席会议事规则等各项制度，不断补齐制度短板。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，净化优化政治生态。巩固深化作风建设成果。加强审计监督，完成对换届村(居)社区经济责任审计。以压责保稳定。加强矛盾排查、信息预警、风险评估和跟踪化解，认真排查各种不稳定因素强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击传销和非法集资活动，重点整治群众反映强烈的社会治安问题。上半年共调处征地拆迁、重点工程建设矛盾纠纷26件，群众的安全感和幸福感得到提升。大力推进“深重促”专项行动，有效解决一批信访积案。稳步实施“七五”普法，进一步拓宽法律援助范围。强化履责担当，扫黑除恶专项斗争进一步深入。完成全镇村(居)“三委”换届选举。退役军人就业安置、困难帮扶、优待抚恤等工作扎实推进。“非洲猪瘟”疫情防控有力，社会治安总体平稳。一年来，我们全力加强政府自身建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。民族、宗教、老龄、残疾人、档案、双拥优抚、民兵预备役等工作进一步发展。各位代表,过去的一年多时间，对大通镇来说，是极不寻常的一年。面对环保督察、巡视巡察的政治体检，我们坚定立场，立行立改;面对经济下行压力增大、社会问题矛盾增多的外部压力，我们迎难而上，奋发有为。全镇人民上下一心，披荆斩棘，在重重艰难险阻中取得这样的成绩，十分不易。这是区委区政府正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民拼搏奉献的结果。在这里，在此，我谨代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些薄弱环节，工作中还存在不足之处，主要表现在：部分民营企业生产经营困难，营商环境有待改善;经济发展质量不够高，新旧动能转换和产业升级步伐有待加快;公共服务和基础设施等方面与群众期盼有差距;环境保护任务艰巨，水体治理等有待改善;城乡之间、区域之间发展不平衡;作风建设有待加强，怕作为、慢作为、不担当和腐败现象仍有发生。对于这些问题，我们要采取有效措施，努力加以解决。 二、当前工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放开启新征程的第一年。当前大通镇正处于新一轮发展机遇期。从外部环境看，长江经济带国家战略深入实施，枞阳三镇划归郊区，郊区人力、资源得到大大拓展，作为郊区城关镇，大通发展后劲更加充分。从自身基础看，凭借特色小镇的定位，“江豚小镇”的特色，完全有能力、有条件开创大通发展新局面。这为我们带来了历史性的新机遇，发展前景空前开阔，区位优势更加凸显。为此，我们要树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，抢抓机遇，狠抓落实。围绕上述思路和目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）抓项目建设力度，增强经济发展后劲以“双招双引”为重点，以项目建设为抓手，增强镇域经济发展后劲。一是加快推进重点项目。做好青通河大桥拓宽、G3公铁大桥、大通消防站和海螺光伏发电等重大项目的征地拆迁和协调工作，促进项目顺利实施。二是加大招商引资力度。依托中国特色小镇和省级服务业聚集区、4A级景区等既有平台，开展精准式招商、专业化招商，破解项目落地“瓶颈”制约，争取重大项目落户，加大民营企业对接服务力度。结合农村股改工作，利用和悦洲蔬菜基地、大院生姜原产地保护基地及村级闲置山地等既有资源，创新招商模式，谋划一批符合大通发展的产业。三是加强财政收支管理。加大对重点税源、重点企业的服务力度，灵活运用财税政策，拓宽税收来源渠道，加大支出管理力度。 （二）大力培育小镇业态，助推全域旅游发展围绕打造“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的特色小镇总目标，引导社会资本对特色小镇的投入力度。一是大力培育小镇业态。以提升大通古镇风景区业态为核心，围绕大通古镇的历史人文特质、特色物产，吸收合理建议，科学制定景区业态提升规划，加速打造标杆示范业态，带动周边居民提升原有经营业态和布局。二是同步聚焦“旅游+”发展战略。聚焦“旅游+特色农业”。结合中华白姜、大通江鲜、永兴岛有机蔬菜等特色农产品，发挥6家电商平台的带动作用，加速农超对接。加大农产品开发与旅游开发融合力度，促进特色农业高质量发展。聚焦“旅游+科普教育”。发挥淡水豚保护区品牌效应，积极开展科普活动，重点发展以江豚观赏为核心的环保科普旅游。依托特色农业资源，注重培育农业技术带头人和“农业科普教育基地”，大力开展科普阵地建设和宣传教育。聚焦“旅游+娱乐休闲”。立足资源优势，做好江豚文章、休闲文章，深挖长江文化、打造“观江豚、品江鲜、览江景、宿江边”的特色旅游。深入开发民宿经济、舌尖经济、民俗经济、体验经济，形成吃农家菜、干农家活、赏农家景的休闲体验度假模式。三是注重历史文化保护传承。充分挖掘大通古镇历史文化，启动大通历史文化展馆改扩建工程，加强对大通传统民俗文化和非物质文化遗产的解读与展示。继续推进古文物普查收集工作，积极举办各类民俗活动，加强对大通历史人文的物化传播。 （三）强力推进生态保护，着力改善城乡面貌强力推进生态文明建设，积极对照环保督查要求加强整改，扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。一是强化对“小散乱污”企业的管控。继续加强巡查，坚决杜绝境内新增和转移“小散乱污”企业。二是强化环保巡查。将环保巡查纳入镇村两级网格化管理，坚决打击固废乱倾倒行为。三是促进秸秆禁烧工作方式改革。进一步完善秸秆禁烧工作责任包片制，安排镇村两级班子成员包保和专人巡查，在夏收和秋收重点时段，实施“网格化”管理，重点区域驻守和巡查值班。坚持标本兼治、疏堵并举。四是扎实推行“山长制”、“林长制”、“河长制”、“塘长制”。积极探索通过政府购买服务，引进第三方进行山、林、河、湖的管理，全面完成河南嘴社区捕捞渔民退捕转产工作。五是加大铜陵淡水豚保护区周边环境整治力度。委托专业物业公司进行长效管护，开展日常巡护工作，完成保护区边沟继续整治工程。 （四）围绕乡村振兴战略，着力强化保障民生围绕乡村振兴战略，建立健全城乡整合发展体制机制和政策体系，完善公共服务体系。一是围绕乡村振兴战略，坚持城乡融合发展。推进农村“三大革命”，大力实施乡村美化、亮化、洁化工程，建立健全美丽乡村长效管护机制，加强农村闲置住房租赁管理和集体产权制度改革，基本完成全镇农村户户通工程。二是加快建设现代农业。按照“因地制宜，突出特色，力求精品”的工作思路，打造农业特色产业基地。三是完善养老服务体系建设。按照养老院服务质量建设要求，抓好全镇3所养老机构的软件硬件建设，重点规范金色港湾养老服务中心管理水平。总结大院村互助式养老服务工作经验，拓宽农村互助式养老服务内容，探索建立智慧健康养老服务新模式。 （五）统筹兼顾优化保障，维护社会和谐稳定一是做好社会综合治理工作。加强和创新社会治理,推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，防范化解重大风险，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和满意度。二是加强安全管理工作。进一步推动企业主体责任的落实，安全隐患的整改;加大对校园、校车安全、渡口渡船安全、危险化学品的安全监管力度;加强交通安全、用电安全和使用液化气安全宣传，督促隐患整改;大力宣传和落实森林防火、烟花禁放、地质灾害防范等工作，建立安全长效机制。三是持续开展文明创建工作。坚持将文明创建工作作为全镇中心任务，立足科学谋划，坚持规划先行，全面覆盖，价值引领，面向群众和基层，着力推进城乡环卫一体化，让农民群众拥有美的人居环境;扎实推动农村移风易俗，让农民群众沐浴美的乡风民风;深入实施文化惠民工程，让农民群众享受美的文化生活。充分运用好传统媒介，同时有效利用网络、手机、微信等新媒体，采取多形式、多范畴、多渠道的宣传方式来宣传文明创建工作，激发广大群众的参与热情。四是统筹发展各项社会事业。全力完成水利工程项目建设，倒排工期，确保大通河、惠溪河、大院河等整治项目顺利推进。进一步细化完善工作预案，扎实做好当前抗旱工作。积极做好卫生计生工作，重点做好民调群众满意度及共公卫生服务提升工作。 （六）加强政府自身建设，持续提升作风效能一是坚持依法行政。坚持依法行政、廉洁从政。自觉接受镇人大的法律监督，主动接受社会各界的民主监督和舆论监督，确保在法治环境下服务于民。深化政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。深化行政执法体制改革，严格规范城市管理综合执法。大力推行政务信息公开。二是坚持高效施政。坚持锁定责任抓好落实，进一步提高政府工作能力和水平。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动和“严规矩、强监督、转作风”专项行动，在镇领导班子成员中开展做好一个调研课题、干出一个工作亮点、办好一件民生实事“三个一”活动;大力加强机关效能建设，推动各项工作提质、提速、提效，加大行政问责力度。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通。进一步建立完善考核奖惩制度，营造干事创业的浓厚氛围。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的干事队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表、同志们，一个时代的画卷，底色是民心;一项事业的成败，关键在精神。大通新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，人民对我们充满期盼，寄予厚望，让我们把荣誉和成绩放在身后，把责任和勇气扛在肩上，在区委区政府的正确领导下，在镇党委的坚强引领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，恪尽职守，开拓创新，开启建设新征程，为建设经济繁荣、环境优美、社会和谐的幸福魅力新大通而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【义安区招商】2020年铜陵市义安区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在区第十七届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长姚贵平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2019年主工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会呈现基础稳健、态势良好的局面。经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长3%。大规模减税降费7亿元，财政收入36.8亿元，其中区级财政收入22.1亿元、增长2.8%。社会消费品零售总额43.4亿元，增长8%。外贸进出口总额1.4亿美元，增长19.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为36890元、24530元，均增长8.5%。主经济指标完成情况在一县三区中位居前列。发展质量稳步提升。战新产业集聚发展，实现产值25.6亿元、增长11.1%，位列全市第一。百亿级长江半导体增值服务和新材料产业园、二十亿级嘉铜合创金属产业园相继落户。半导体新兴产业纳入省级重大工程专项，中车、凤丹科技获省科技重大专项。财政收入结构明显优化，税收占比88.2%。新登记企业增长63%，新登记个体户增长42%，创历史新高。节能减排实现年度控制目标。区域影响逐步扩大。基层政务公开标准化规范化试点成效获国务院领导充分肯定。荣获全国“七五”普法中期先进区。区残联荣膺全国“残疾人之家”。获评全省农村电商巩固提升示范区，入列全省农业绿色发展先行区，质量工作获得真抓实干激励政策省级表彰。区政府门户网站连续两年跻身全国县区政府网站50强。五松镇荣获安徽省美丽宜居百强(乡)镇。群心村荣膺全国特色村、全国生态文化村、全国乡村治理示范村。板桥江村入选第五批中国传统村落名录，犁桥村新晋“网红村”。民生福祉持续增进。高标准实施30项民生工程，民生投入24.2亿元、占全区财政支出79%。城镇新增就业4696人，登记失业率控制在3.5%以内。改造棚户区1147户、农村危房150户，回迁安置居民755户。钟鸣、胥坝农村饮用水安全工程基本完成，惠及8.2万名群众。一年来，我们主做了以下五个方面工作： （一）千方百计稳增长、促发展，发展后劲持续增强招商引资获得新动能。改革招商体制，组建18个招商分局，加强过程管控和绩效考核，完善共引共建共享机制，专业招商能力不断提升。紧盯新材料、电子信息、装备制造三大主导产业，聚焦苏浙沪产业转移，突出产业招商、以商招商、合作招商。全年引进亿元以上项目39个，到位内资125亿元，实际利用外资7070万美元。项目建设取得新进展。严格落实“四督四保”推进机制，深入开展“项目落地见效年”活动。省“大新专”项目完成投资46.5亿元，占年度投资计划的120%，连续3年获省政府表彰。爱阀科技、年产180万枚半导体晶圆再生等34个亿元以上项目开工建设，富乐德TFT、年产5万吨铝合金棒等28个亿元以上项目竣工投产。旋力环保升级治理、富翔年产2万吨铜棒等6个项目当年开工、当年竣工、当年投产。全年累计完成固定资产投资95亿元。民营经济实现新提升。深入开展“四送一服”双千工程，建立政银企联席会议机制，帮助企业解决各类问题140个。提供“4321”新型政银担贷款13.7亿元，解决续贷资金6.2亿元，办理“税融通”贷款2亿元。安徽百舸争流信息科技有限公司在省科创板成功挂牌上市，实现了我区企业股改上市零突破。民营企业完成税收18.6亿元，占全区税收总收入93%。 （二）锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分释放开发区改革创新迈上新台阶。义安经济开发区绩效考核科学有效，内设机构整合优化，社会事务加速剥离。“多评合一”、工业项目“承诺即开工”全面实施，审批服务高效便捷。智慧路、经十一路竣工通车，铜芜路污水管网完成建设，基础设施PPP项目加速推进。全年新开工重点项目36个、竣工重点项目32个，完成固定资产投资31亿元，“四上”企业经营销售收入200亿元。国家农业科技园区入围国家农村创新创业园区名单，凤丹科技、铜雀二乔顺利投产，完成固定资产投资8.5亿元，招商引资12亿元，实现农产品加工销售收入5亿元。重点领域改革取得新成效。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批制度改革持续推进，“多证合一”“证照分离”改革不断深化。“一网、一门、一次”改革深入推进，1503项政务服务实现“一厅通办”。农村综合改革加快实施，农村集体产权制度改革试点圆满收官，65个村完成“三变”改革试点，“空壳村”脱壳清零。推进政府融资平台公司市场化转型，成立耀安投资公司，实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市的转变，为全区经济社会发展注入新活力。持续深化工程建设领域审批制度改革，审批效能全面提高。公务用车制度改革深入推进。区供销社顺利完成“三会”制度改革，6个村级供销社被评为省级示范社，2个基层供销社完成改制。创新创造激发新活力。新认定高新技术企业19家，新增“专精特新”企业10家，入库安徽省科技型中小企业28家。授权发明专利90件。入列省级高层次科技人才团队2个，新建省级以上创新创业平台2个，招引高层次人才30人。中车长江铜陵车辆公司获得区长质量奖。中国人民大学公共政策研究院、安徽农业大学在我区设立博士工作站。支持企业对接科研院所，与20家高校院所建立战略合作关系。 （三）精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化工业经济实现新发展。坚持工业强区不动摇，完成规上工业总产值153.5亿元。鼓励优质企业增资扩产，完成工业投资39.2亿元。加快传统产业改造升级，深入落实工业转型升级“1365”行动，55个技改项目完成投资17.9亿元。第三产业成为新动力。新增限额以上企业13家。完成物流业主营业务收入25亿元。电子商务线上交易额突破14亿元。引进长三角(铜陵)融合发展股权投资基金、长三角(铜陵)数据通信科技合伙企业，助力义安资本市场发展。成功举办2019中国(铜陵)凤丹文化旅游节，梧桐花谷顺利通过4A级景区景观质量专家评审，田原艺术季品牌效应初显。永泉忆江南12景正式运营，入列省级特色小镇试验名单。智慧旅游云平台投入使用。全区接待游客400万人次，实现旅游收入24亿元。现代农业呈现新亮点。16.4万亩粮食生产功能区、15.4万亩重农产品生产保护区通过省级验收，实现农业总产值20.2亿元。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，特色农业生产基地总面积达11万亩。新增家庭农场12家、“三品一标”32个。铜陵白姜种植系统入选第二批中国全球重农业文化遗产预备名单。在全省率先完成长江流域水生生物保护区全面禁捕和渔民退捕转产。 （四）坚持不懈强建管、优生态，城乡面貌焕然一新城市功能实现新提升。投资2.5亿元的五松城区雨污分流工程全面完成，新建改建主次管道33公里，解决了多年想解决而未解决的城市难题。齐仙小区、观湖西苑老旧小区改造完成，铜胥路地下综合管廊开工建设。东部城区建成区面积、道路里程分别增长12%、10%，新增公交站台10座，澜山府、三月三城等10个商业项目加速建设。完成临津公园水环境治理。提升绿化面积35万平方米。基础设施取得新成果。南夹江大桥入列省道网规划，G236东盛大道与G50铜陵收费站连接线建成通车，S217白杨坡至新桥段市政化改造全面完成，建成“四好农村路”扩面延伸工程62.6公里。水利薄弱环节三年治理工程竣工验收，黄浒河新联圩段、朱村西河段河道治理完成，西丰河小流域工程全面建成，6座水库除险加固。农村人居环境展现新面貌。生活垃圾无害化处理率100%，完成农村改厕10032户，西联、胥坝政府驻地建成区生活污水处理设施投入使用。建成美丽乡村省级中心村5个、市级中心村4个、特色自然村5个，33个美丽乡村示范村通过省级认定。持续推动移风易俗弘扬新风行动，金塔村“孝道文化”典型经验受中央、省级媒体报道。生态保护迈出新步伐。污染防治纵深推进，“三大一强”专项行动扎实开展，中央、省环保督察和“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成。持续攻坚蓝天保卫战，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良率逐步提升，三项指标均排名全市第一。着力打好碧水保卫战，淡水豚保护区农业种植问题整改完成，分类治理“散乱污”企业61家，关闭畜禽养殖企业28家，取缔非法码头4个，顺安河、黄浒河干流水质达到Ⅲ类标准。生态屏障更加坚实，林长制、矿山山长制推深做实，“无废城市”创建、垃圾分类试点加快推进，长江非法采砂监管持续加强。荣获省级森林村庄4个，新增人工造林445亩。关闭非煤矿山3座。环保考核连续三年获全市优秀等次。 （五）全力以赴惠民生、促和谐，幸福指数持续提高民生保障取得新实效。城乡医保和大病保险“并轨运行”，医疗救助保障有力，农村困难群众帮扶有序推进。24个城乡养老服务三级中心、4个邻里中心建成使用，金牡丹医养结合中心投入运营。顺安至汀洲渡口、顺安至朱村、朱村至狮子山3条城乡公交即将开通。社会事业实现新进步。全面落实教育优先发展战略，连续4年获教育职责督导考核省级优秀。启用顺安中心小学西校区，完成22所校舍维修改造。实验小学入选全国青少年人工智能活动特色单位，钟鸣中心小学荣获首届全省文明校园。深化教育管理体制改革，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，区二中与智通职业学校、实验幼儿园与东联中心幼儿园联合办学。建成全民健身路径12条，更新农体工程15处，社会体育指导员实现行政村全覆盖。计划生育目标责任制考核荣获全省一类县第三名，基本公共卫生服务“两卡制”高效落实，基层卫生计生机构完成整合，区域诊疗中心平台持续优化。新时代文明实践中心建设纳入全国第二批试点。文化惠民四大工程全面实施，师姑墩遗址、顺安桥入选第八批省级文保单位。社会治理得到新加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，依法打掉黑恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个。全面深化安全生产领域改革，健全安全生产责任体系，安全生产形势持续稳定。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。退役军人服务保障水平有效提升，双拥工作成效明显。社区治理改革不断深化，全国农村社区治理实验区中期评估圆满结束。“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固。第四次全国经济普查全面完成，第三次全国国土调查初步成果通过国家核查。老龄、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字工作，新闻出版、文学艺术、粮食、物价、人防、地震、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等各项工作均取得新成效。各位代表!过去一年，我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，凝心聚力抓好政府系统意识形态工作，锤炼忠诚干净担当的政治品格。大力推进法治政府建设，健全完善依法决策机制。自觉接受人大政协和社会各界监督，办复人大代表建议89件、政协委员提案108件。严格贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，强化公共资源交易监管、审计监督和政务公开，驰而不息纠正四风。立行立改省委巡视反馈问题，建立健全长效机制。各位代表，2019年我们一路风雨兼程，历程难以忘怀，成绩来之不易。一年来，义安一张蓝图绘到底的篇章越来越精彩。面对复杂多变的发展形势、不进则退的发展困局，始终保持政治定力和战略定力，坚决贯彻执行中央和省、市、区委决策部署，一以贯之、久久为功，不仅确保了经济社会平稳健康发展，更进一步夯实了长远发展的基础。一年来，义安高质量发展的实践越来越给力。聚焦“双招双引”和开发区改革创新，跟踪产业前沿，紧盯领军企业，一批重大工程项目相继落地、建成投产，在高质量发展的道路上我们保持了稳步前行。一年来，义安改革创新的路子越来越宽广。自觉把义安各项工作放到全省全市大局中思考把握，不回避问题、不推诿矛盾，规矩办事、担当干事，用改革创新的思维和办法解决难题，破解了一批瓶颈制约，推进了系列重大工作。一年来，义安凝心聚力干事的氛围越来越浓厚。经受了多轮环保督察洗礼，经历了1961年有气象记录以来的特大旱情考验，全区上下众志成城，各级干部务实奉献，广大群众倾力支持，心往一处想，劲往一处使，合力推进发展大业，群众满意度持续提高。我们的成绩，得益于区委的坚强领导，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区上下、社会各界特别是广大党员干部的团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表区政府，向所有关心、支持和参与义安建设发展的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展还面临着许多困难和挑战。主表现在：经济总量不大、发展质量不高，创新能力不强，构建现代产业体系任务紧迫;部分中小企业生产经营困难，融资难、融资贵等问题尚未有效解决;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势异常严峻;民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务与群众期待相比仍有差距;少数政府部门和工作人员缺乏担当意识、服务意识，作风不严不实等问题依然存在。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加精准有力措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是完成“十三五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。当前，国内外风险挑战明显上升，未来一个时期我区发展面临的不确定性因素也在增多，但是我们既直面挑战、迎难而上，更抢抓机遇、实干奋进。我们看到全区经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产素条件没有变，特别是长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起三大国家战略交汇叠加，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境。我们更看到自身的优势，稳固的实体基础、亲清的营商环境、独特的区位优势、优越的交通条件。此外，随着行政中心即将东迁，东向发展的宏伟蓝图也将翻开崭新一页。义安已具备厚积薄发、实现跨越发展的条件。只我们保持时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，就一定能成功跨越一个又一个关口，实现更高质量、更可持续的发展，推动义安各项工作奋力赶超、争先进位。2020年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照区委一届十七次全体(扩大)会议提出的总体求、目标任务和工作部署，精准发力、持续用力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%，规模以上工业总产值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，财政收入与去年基本持平，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）新的一年，我们将聚力动能培育，进一步增强高质量发展的牵引力。把开发区作为全区经济发展的主战场，把项目建设作为发展动能转换的主抓手，把优化营商环境作为加快发展的重大任务，提升经济发展后劲。着力推进开发区转型升级。深入贯彻落实全省开发区创新升级推进大会精神，强化经济管理职能，完全剥离社会事务，力争主经济指标在全省、全市开发区排名中争先进位。完善义安经济开发区功能配套，启动南海路以南征收“清零”，加快基础设施PPP项目建设，实现园区集中供热，新建道路4公里，铺设污水管网6公里，打造生态绿廊1.5公里。国家农业科技园区聚焦产业化发展、走深加工道路，支持创建国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园，推动坚果食品加工、休闲食品生产等项目签约落地，天明食品、小山铺等项目开工建设，培育建设食品工业园，完成固定资产投资9亿元，农产品加工销售收入6.5亿元。着力抓好项目建设。大力开展“项目建设落地见效年”活动，全年安排亿元以上项目117个，年度计划投资85亿元。围绕开工和投资两大核心指标，落实“四督四保”项目推进机制，确保嘉铜合创金属产业园一期、沃元新能源关键设备制造等29个亿元以上项目开工建设，上峰杰夏水泥窑协同处置废弃物、年产1.2万吨钢丝绳等24个亿元以上项目竣工投产。围绕新兴产业、现代服务业、重大基础设施等领域，谋划储备国电铜陵电厂二期、农产品冷链物流中心等重大项目，确保全年动态储备项目170个以上，总投资200亿元以上。着力创优营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，开展创优营商环境提升行动。持续推进简政放权，实施减证便民专项行动，激发微观主体活力。深化“互联网+政务服务”，实施“一网通办”全程网办，实现不动产登记查询“不见面办理”。深入开展“四送一服”双千工程，注重常态长效、精细精准。加大融资担保、“税融通”、过桥资金对民营企业支持力度，推进企业对接多层次资本市场，提升融资服务能力。严格执行税收减免、行政事业收费优惠、社保降费等政策，降低企业生产经营成本。支持义安经济开发区组建电力、环保、安全、金融“中介超市”及项目审批服务代办中心，提升为企服务水平。 （二）新的一年，我们将聚力产业优化，进一步增强高质量发展的助推力。深入推进“产业强区”战略，聚焦实体经济，加快构建现代产业体系。促进新兴产业提速增量。着力推动新材料、电子信息、装备制造三大主导产业集聚发展，全面提升产业基础，延伸产业链条，培育引进一批产业链核心企业。等高对接铜陵市五大特色产业集群，聚焦半导体产业链条，建成富乐德年产180万枚半导体晶圆再生项目，力争12寸晶圆大硅片项目招引有大的突破，做大做强长江半导体增值服务和新材料产业园。加快数字经济与实体经济深度融合，打造具有义安特色的工业互联网平台。持续开展“三比一增”专项行动，运用新技术新业态新模式，协同推进战新产业发展壮大，确保战新企业总数达到33家以上，产值增长20%左右。促进传统产业提标创优。全面推动工业增品种、提品质、创品牌，大力支持水泥、钢铁等产业向高新化转型、智能化改造、品牌化发展，加快提升紧固件产业集聚效应，实现工业投资增长10%以上。做好传统产业升级改造，完成旋力特钢电梯导轨钢、国电汽轮机通流改造等技改项目30个，技改投资增长10%以上。推进中小企业培育工程，重点建设“小进规”“高成长性”“专精特新”“小巨人”四个梯队企业培育库。加快处置“僵尸企业”，合理利用闲置厂房，盘活闲置低效工业用地。促进现代服务业提档升级。推动生产性服务业向专业化、中高端拓展，促进生活性服务业向精细化、高品质转变，全年新增限额以上服务业企业10家以上，服务业增加值增长7%左右。做活商贸流通业，完善商业基础设施，优化消费环境，促进商业繁荣，激发消费潜力。着力推进物流业发展，开工建设汇成港口物流园。大力发展电子商务，争创2个农村电商示范村、2个农村电商示范点，确保电商交易额突破15亿元。做强生态旅游业，持续开展系列主题旅游活动，建成铜草花公园，推动凤凰山景区、犁桥水镇、永泉小镇等串珠连线、整体联动，争创省文化旅游名县(区)。加大与周边城市旅游合作推介力度，兴旺旅游人气，实现全年接待游客420万人次以上，旅游收入25亿元以上。 （三）新的一年，我们将聚力改革开放，进一步增强高质量发展的源动力。坚定不移实施“双招双引”首位工程，全面深化重领域和关键环节改革，提升经济增长新动能。高位推动“双招双引”。立足三大主导产业，把准产业梯度转移趋势和发展态势，精准对接细分行业龙头企业，锁定相关配套产业，力争嘉铜合创金属产业园三期、云集智慧供应链一体化产业园等重点在谈项目成功签约。创新招商引资方式，探索运用外包方式招商，完善以商招商、驻点招商、分局招商、顾问招商等举措，利用好商会、协会、展会，实行能级动态管理，拓宽招商引资渠道。强化招商引资责任制，提升项目履约率、入园率、开工率、投产率，力争全年引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目35个，吸引内资125亿元，利用外资7000万美元。开辟人才引进“绿色通道”，积极引进产业精英人才、高技能人才，新增博士工作站1个，引进高层次人才团队2个、高层次人才30人。积极申报院士工作站，力争实现零突破。多渠道大力度加强对本土人才培育，不断提升本土人才队伍整体素质和综合能力。深化重点领域改革。健全部门协调配合机制，严格按照“三定”方案履行职能，优化整合部门职责流程，防止政出多门。规范政府举债行为，严控债务规模，深入谋划非标债、专项债，规范运用PPP模式。严厉打击非法集资等违法金融活动，持续优化金融生态，守住不发生系统性金融风险底线。坚持以市场化为导向，以资本为纽带，通过建立现代企业制度，发展壮大耀安投资公司，全面推进基础设施、金融投资等四大板块运营，努力成为做大区域经济总量的新“增长极”。纵深推进新时代文明实践全国试点工作，努力打造文明实践“义安样板”。坚持创新引领发展。构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，引导企业对接科研院所和知名高校，全年对接10家以上，开展产学研合作项目10个以上。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，新认定高新技术企业、科技型中小企业15家以上，高新技术产业产值增长8%以上。持续推动专利创造量质并举，新增有效发明专利60件，每万人发明专利拥有量达14.2件以上。 （四）新的一年，我们将聚力城乡建设，进一步增强高质量发展的驱动力。聚焦铜陵东向发展门户区建设，优化城区发展布局，着力补齐城乡基础设施短板，构建中心城区带动、乡镇协同并进的发展格局。加快城镇建设。着力推进东部城区引领发展，以区行政中心东迁为契机，打造东向发展的示范新城、产城融合的示范新城、生态宜居的示范新城。全力推进投资10亿元的生态水环境综合治理及配套设施PPP项目建设，开工环湖路网工程，建设城市休闲绿地，实施河湖生态环境整治，持续推进雨污分流建设，加快补齐基础设施短板。建成百汇商贸城、拓基广场等商业项目，推进商贸服务区集聚发展。大力实施增绿提绿工程，新增绿化100万平方米，城市绿化覆盖率提高到45%以上。全力提升五松城区品质，打通山城大道，完成听松苑一期等老旧小区改造，建设铜胥路地下综合管廊，加快城北区域开发建设。完善基础设施。舒展城乡路网“经脉”，打通翠湖二路东延伸段、东城大道-金桥大道连接线等一批交通干线，建成“四好农村路”扩面延伸工程20公里，推进城区与乡镇互联互通。提升农田水利基础设施，开工建设顺安联圩泵站，更新改造老观、子胥泵站，完成2万亩高标准农田、1.7万亩农田水利“最后一公里”建设，启动实施农业灌溉供水保障五年行动计划，推进农村居民供水安全保障工程建设。积极做好南夹江大桥、长江铜陵河段综合治理工程、顺凤路旅游公路等项目前期工作。强化城乡管理。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，全力配合做好第六届全国文明城市复审验收工作。围绕“智慧城市”建设，升级改造数字化城管系统平台，打通数据壁垒，强化数据集成，促进数据资源共用共享。理顺小区物业管理体制，不断提升精细化管理水平。完成全国垃圾分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。依法处置违法建设，争创“两治三改”无违建县区。 （五）新的一年，我们将聚力乡村振兴，进一步增强高质量发展的支撑力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总求，推动农业转型升级、农村文明进步、农民增收致富。加快发展现代农业。深入推进优质粮食工程，大力实施“安徽好粮油”行动计划，加快建设优质专用粮食基地，确保粮食播种面积稳定在30万亩、总产量稳定在11万吨以上。大力支持粮油、蔬菜、水产、畜禽等农副产品初加工和精深加工，实施铜陵白姜特色产业+金融+科技省级试点县项目，实现农产品加工产值35亿元。激发农村发展活力。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革。巩固农村集体产权制度改革成果，持续壮大集体经济。开展农村闲置宅基地和闲置住房利用试点示范，打造“共享农房”品牌。健全“三农”发展投入机制，完善农业支持保护制度，推进农业保险扩面增品。大力发展村级供销社，完成3个基层供销社改制。拓宽农民增收渠道。积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增市级以上龙头企业10个、示范家庭农场10家，实现龙头企业销售收入30亿元。推进农村电商提质增效，实现农产品电子商务销售额2亿元以上。大力实施“现代青年农场主培育计划”和“人才兴村”计划，做好新型职业农民培训。优化农村人居环境。深入推进农村环境“三大革命”，完成农村人居环境整治三年行动目标。高标准高质量整治8个特色自然村、8个一般自然村，39个村通过美丽乡村示范村省级认定。完成8755户常住农户无害化卫生厕所改造，确保质量优良、使用有效、群众认可。加强农村思想道德建设，弘扬农村优秀传统文化、传统美德，广泛开展移风易俗活动，着力建设邻里相望、诚信重礼的文明乡村。 （六）新的一年，我们将聚力生态宜居，进一步增强高质量发展的承载力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路，让义安的天更蓝、山更绿、水更清。以大治理破解生态难题。持续抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，确保所有问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。以“五控”为抓手，开展大气污染防治专项行动，确保PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良率控制在省市下达目标以内。严格落实河长制，做好饮用水水源地保护，实行入河排污口常态化监管，实现乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。加强土壤污染管控与治理修复，完成长江经济带农业面源污染治理项目。以大保护夯实生态屏障。优化国土生态空间，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单。深入推进长江经济带建设“十大行动”，加大长江岸线管控力度，严把产业导向、项目准入、节能减排关口。推进资源节约利用，严格实施建设用地总量和强度“双控”制度。鼓励绿色消费，倡导绿色出行，推广绿色建筑。强化常态执法监管机制，严厉打击江砂盗采、固废偷倒等违法行为。以大修复涵养生态空间。积极创建省级生态文明建设示范区，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”。推进固体废物源头减量和资源化利用，扎实做好无废城市创建。全面落实林长制、矿山山长制，完成人工造林1000亩以上，森林抚育1000亩以上，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄5个。创建市级绿色矿山2个，完成5个废弃关闭矿山山体生态修复，恢复矿山裸露山体植被500亩以上。 （七）新的一年，我们将聚力民生优先，进一步增强高质量发展的向心力。把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，着力补齐民生短板，更好满足人民群众对美好生活的需和期盼。让民生保障更舒心。加大财政投入，整合各类资金，精心组织、务实推进民生工程。实施更加积极的就业政策，加大高校毕业生、被征地农民等重点群体就业创业扶持力度，动态消除零就业家庭，新增就业4000人以上。做好企业职工基本养老保险省级统筹，深化医保支付方式改革。加强社保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。建设城乡养老服务三级中心16个，实现社区养老服务设施全覆盖。大力推进土地征收和棚改攻坚行动，征收土地1000亩以上，改造棚户区500户以上。启动东部城区、五松城区安置房建设，回迁安置居民500户以上。改造农村危房100户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。让社会事业更暖心。实施教育现代化工程，改善18所薄弱学校办学条件，改扩建2所公办幼儿园，建设2所智慧学校。调整优化义务教育布局，建设东部城区窗口学校。加强教师队伍建设，新增区级名师工作室2个、名班主任工作室2个、名校长工作室1个，实施校长职级制改革。强力推进体育强区建设，建成4个社会足球场。争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进示范区，建设第五人民医院能力提升项目，完善分级转诊系统，优化家庭医生签约服务，加强健康数据共享，提升城乡医疗服务水平。完善公共文化服务体系，办好群众文化活动，建成公共文化服务中心，实现公共文化服务场所免费开放全覆盖。加强农村留守老人、妇女和儿童关爱服务。扎实做好退役军人服务保障和双拥工作。让社会治理更安心。深化社区治理改革，提升城乡社区治理能力，完成全国农村治理试验区建设。重拳打击传销，开展无传销社区(村)创建。筑牢食品药品安全防线，保障食品药品市场安全稳定。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，提升城乡安全发展和公共安全保障水平。严格落实安全生产责任制，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，严防较大以上生产安全事故。健全社会稳定风险评估机制，引导信访问题在法治轨道妥善解决。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力实施“平安义安”建设，维护社会和谐稳定。扎实做好第七次全国人口普查。不断强化关心下一代、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协工作，继续加强新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、融媒体、地方志、地震、粮食、物价、人防、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设把握时代求，牢记使命担当，我们将始终围绕核心、不忘初心、秉持公心、服务民心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，大力建设人民满意的服务型政府。牢记宗旨，忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻执行中央方针上不打折扣，确保中央和省市区委决策部署全面落地落实。加强政府系统意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制。敢于作为，担当履职。大力弘扬敢干、实干、苦干、善干“四干”新作风，坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到。强化问题导向和目标管理，健全目标管理责任制，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。强化督促检查，增强执行能力，提高工作绩效。高水平、高质量编制“十四五”规划，描绘好义安发展新蓝图。认真贯彻容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;坚决整治工作不严不实、效能低下、敷衍塞责等“慵懒散”行为。坚守法治，依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治政府。强化法律宣传教育，确保“七五”普法圆满收官。严格落实重大决策事项合法性审查、规范性文件审查机制，提高依法行政能力。创新完善制度体系，运用制度手段解难题、堵漏洞、补短板。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。大力推进政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。加强审计监督，加大政府性投资项目、国有资源监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。锲而不舍落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，开拓奋进、埋头苦干，全力冲刺“十三五”，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!2020年铜陵市义安区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2020年铜官区西湖镇政府工作报告

  在西湖镇第十四届人民代表大会第四次会议上镇党委副书记、镇长裴友平(2020年1月12日)各位代表：现在，我代表西湖镇第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划目标的冲刺之年。一年来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，围绕高质量发展，践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“四新一提”主题活动，真抓实干，主动作为，精准发力，较好完成镇十四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出总体平稳，稳中有进，进中趋优的发展态势，为全面建成小康社会打下坚实的基础。2019年完成财政收入8015万元(不含立新社区)，超额完成区下达任务数，同比增长9.48%;完成全社会固定资产投资47.66亿元，完成年度目标任务103.61%，同比增长18.68%,超序时进度3.6个百分点;实现规上工业总产值10亿元，同比增长11.73%;农村常住居民人均可支配收入29384元，同比增长8%。一年来，我们坚持对标对表及中央、省、市、区的决策部署，积极回应群众关切，勇于破解各种难题，大干实干快干，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。 （一）促转型强实体，奋进西湖增实力实体经济运行稳健。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业在项目立项、“小进规”和限上商贸业培育、“专精特新”申报等方面给予指导和提供服务，助力实体经济发展。2019年新增规上工业企业1家，新增限上零售业企业2家。加大对规上工业企业的调研，重点关注铜都流体、腾发铝锭、朝山金矿、兴达阀门等工业大户的生产经营情况，及时帮助企业解决外部环境问题。全镇规上工业企业生产经营状况良好，财政贡献持续增长。朝山新材料公司获得全国绿色矿山和安徽省高新技术企业称号。项目建设提速增效。严格落实“四督四保”制度，深入实施重点项目建设“百日攻坚”行动和“项目提速提效年”活动，一批重大产业项目和基础设施项目顺利推进。截至目前，累计完成5000万元以上项目投资数7.18亿元，朝山金矿的选矿工艺技改暨国家级绿色矿山建设项目、铜都流体的盾构机用关键部件制造项目、隆顺环保的道路养护设备生产线项目、铜陵市十五中西湖校区工程、铜陵市党风廉政教育中心扩建工程、铜陵市师范附属小学新校区工程等重点项目顺利推进。双招双引成效明显。全面落实“双招双引”首位工程，抢抓长三角一体化战略机遇，紧盯江浙沪地区，积极梳理目标企业，编制招商路线图，深化资金、项目、人才等共享合作，发展壮大“朋友圈”，成功引进总投资35亿元的“吾悦广场城市综合体”项目。借助西湖铜艺小镇这一平台，开展专题招商，在市区主要领导的亲自联系接洽下，与浙江蓝城集团初步达成了投资西湖铜艺小镇的意向。2019年，共引进省外亿元项目4个(含立新社区1个)，引进省外资金11.07亿元，外资5000万美元;亿元以下项目企业数14个、注册资本总额1.67亿元，完成区政府下达的目标任务。被区招商服务中心推荐为2019年市级“双招双引”工作先进集体。 （二）抓落实促发展，创新西湖迸活力特色小镇全力推进。2019年是省级特色小镇西湖铜艺小镇建设元年，我们以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态、“人一之我十之，人十之我百之”的干劲、“千斤重担万人挑，众人能移万座山”的气势，撸起袖子干、下定决心拼、咬紧牙关上，全力做好西湖铜艺小镇建设各项工作。科学编制《农林村村庄总体规划》《西湖铜艺小镇概念性规划及控制性详细规划》。结合农村环境综合整治工程，加快实施小镇环境提升工程、小镇客厅暨“一站式”服务中心等项目，提升小镇服务功能。目前农林村环境综合整治项目已经开工，小镇客厅工程建筑设计方案已通过专家评审，正在进行施工图设计招标。八福山居、江南味道等民宿项目正在积极推进，相关土地报批及工程招标正在稳步推进。连接市区的15路公交车顺利开通，村民和游客盼望已久的愿望成为现实。开展了“第三届海峡两岸(铜陵)铜雕艺术大学生实训夏令营走进西湖铜艺小镇”“壮丽70载奋进新西湖”系列活动等主题活动，并通过小镇微信公众号发布活动盛况，不断扩大小镇网络影响力，8到11月份连续4个月位于全省第二批特色小镇网络影响力指数前六名，极大的提升小镇知名度。乡村振兴步伐加快。科学编制《村级集体经济发展专项规划》，为全镇村级集体经济未来三年的发展提供科学的依据和方向，村级集体经济进一步壮大，其中朝山村、联合村、石山村村集体收入超过100万元，长龙村、狮子山村、柴塘村、跃进村、新庙村、新圩村超过50万元，横塘村、联复村超过30万元。积极培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点扶持新圩村生态农业示范园、联复村佩尼亲子农庄和横塘村乡村生态园等项目。农村集体产权制度改革全面完成，共清查农村集体资金1.1亿元、村级资产3.1亿元、村组两级资源2.3万亩。全镇12个村全部建立村集体经济合作社，共有农户7360户参与“三变”改革，村集体投入股改资金1.2亿元，农村集体产权制度改革初显成效。此外，我们还结合美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，着力塑造乡村旅游品牌及示范效益，促进体旅、农旅、文旅、康旅等产业大融合，创建一批特色餐饮，民宿客栈、生态休闲等各具特色的农家乐示范户，完成农林村6家三星和2家四星农家乐的挂牌工作，维景农庄、金蟾望月等农家乐已成为网红打卡地，带动了农村经济繁荣和农民增收致富。社会管理不断完善。坚持试点先行，在解决失地农民就业的基础上，引导部分村委会成立村级物业管理公司，分别有序接管部分回迁安置小区物业管理工作。招录20名社区和城管中队工作人员，有力充实了城市管理队伍。加快推进社会化信息平台应用工作，完成11个村社管二期的居民基础信息采集录入工作及社管手机配备工作。加强村居务公开民主管理的监督指导，推进村居务公开和民主管理工作。加强对“五务”公开网络平台村、居务公开的管理。组织开展村、居工作者业务培训，不断提升村居工作者的业务水平。积极组织开展微创投项目，2019年审批通过微创投项目3个。切实做好社区协商示范创建工作。积极推进“互联网+养老工作”，依托栖凤社区邻里中心、朝山乐年长者之家养老院、农林村、狮子山村养老服务站为社区居民、村民提供了基于信息技术架构下的居家养老，机构养老等多样化养老服务，构建各具特色又相互融合的健康智慧化养老模式，通过申报，我镇成功入列全国第三批智慧健康养老示范街道(乡镇)。 （三）强基础提品质，美丽西湖添魅力环境保护持续发力。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，打好打赢“蓝天碧水净土”保卫战。切实加强大气污染联防联控，组织实施大气污染百日攻坚行动，强力推进“四尘”“四烧”“四气”专项整治工作。整治建设工地扬尘10处，整治拆迁工地扬尘9处，设置围挡4000米，平整拆迁施工工地32万平方米。完成翠湖四路铜陵职业技术学院段流动摊群点的整治，妥善做好摊群点异地选址、建设、安置工作。扎实开展散煤燃烧专项整治集中行动，取缔散煤经营点1户、网点经营户使用散煤23户。严格落实秸秆禁烧“网格化”管理制度，加大网格员巡查密度，充分利用“无人机”视频传输和高空暸望等手段，保持秸秆禁烧卫星监控“零火点”。加大对兴达阀门、铜都流体、铜官府、腾发铝制品四家涉气企业监查力度，确保达标排放。深入开展红星河入河口排污口排查和狮矿大沟、跃进村青山圩排涝站、东湖区域等黑臭水体治理。严格落实“河长制”，常态化开展“走河”式巡查，全面清理河岸垃圾、河面漂浮物并实施沿线环境整治。棚改攻坚强力推进。坚持一周一调度，自我加压，落实村两委包保到户。截至目前，棚改攻坚“清零”任务完成目标任务72.7%;完成“清零”项目7个。滚动实施项目完成签订房屋搬迁协议487户，超额完成目标任务。新增项目中通信公司地块、西湖镇铜都大道以东、竹园一路以西、翠湖一路以南、芜铜铁路以北地块，鱼头安置点地块、西湖镇政府北侧、人民医院西湖院区地块均按照序时进度交付净地。强力推进重点项目攻坚，并取得阶段性进展。昆仑地块棚户区项目已交付净地677.2亩;房屋丈量登记164户，已签订协议158户，剩余6户已向市自然资源和规划局申请依法立案启动司法强拆程序;电信公司、铁塔公司已签订征收协议;鱼头地块安置点项目已交付净地450.3亩，房屋共有拆迁户56户，已签订协议29户，剩余27户已向市自然资源和规划局申请依法立案启动司法强拆程序。文明创建深入开展。坚持创建工作严在日常，管在平时，抓早抓小，举一反三。顺利通过第六届全国文明城市复审迎检和创建国家卫生乡镇验收工作，并喜获国家卫生乡镇称号。迎检验收期间，重点整治回迁安置小区乱搭乱建、乱堆乱放等“十乱”现象，共清理各类垃圾130余吨，拆除乱搭乱建40余处、乱拉乱挂120多处，更新更换各类公益广告、消防示意图约200余块，彻底改变回迁安置小区环境卫生差的现象。投入87.6万元对回迁安置小区基础设施进行维修和完善，物业管理水平得到进一步提升。深入开展东湖片环境综合整治，重点对阮家河两岸进行整治，坡岸平整复绿约2.62万平方米，清理污水沟约6500米，拆除简易房、披棚263处。组织开展第四届“好婆婆”和第八届“好媳妇”评选表彰活动，28名好婆婆、好媳妇受到表彰，极大弘扬社会主义核心价值观。全面开展农村陈年垃圾清理专项整治行动，村容村貌明显改善。 （四）重民生保稳定，幸福西湖倾全力民生福祉持续增进。高标准实施25项民生工程，社会救助制度进一步完善，最低生活保障做到动态管理下的应保尽保，保障对象有进有出，补助水平有增有减;全年开展“一站式”救助185人次，发放救助金额180.2万元;及时发放涉农补贴资金163万余元，补贴亩数共计1.35万余亩;落实就业优先政策，发放就业人员社保补贴共计77人次12.65万元;开展了2019年春风行动专场招聘会，提供岗位800余个，现场共有200余人与企业达成就业意向;城乡居民养老保险新增343人;9700余人实现被征地农民养老保险转城保;开展全镇60周岁以上困难老年人能力评估摸底工作。全镇共有826名80岁以上老人享受高龄补贴，发放金额28.2万元。深入实施农村“三大革命”，完成农林村、狮子山村、朝山村286户的改厕任务，铺设污水主管道4800米，新建“一体化小型污水处理厂”6座。全力推动“四好农村路”建设，完成朝山村启明路、农林村联农路、联业路的中级养护。安全指数不断提升。持续深入开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，牢固树立隐患就是事故的预防理念，重点对非煤矿山、建筑工地、消防和人员密集场所、特种设备、食品安全、学校等行业领域全面开展安全检查。全年共组织开展各类检查督查227次，查出隐患和问题225个，现场下达执法文书92份，问题整改率达99.7%。周密部署全镇开展岁末年初、“两节两会”、汛前、国庆70周年等重要时段和时间节点的安全生产检查督查，确保全镇安全生产形势平稳向好。深化“平安西湖”建设，继承发展新时代“枫桥经验”，信访形势保持稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控和公共安全体系建设，人民群众安全感、满意度位居全区前列。强化镇、村及社区综治中心(站)建设，探索新形势下群防群治工作机制，发展壮大平安志愿者、群防群治队伍。开展综治宣传月、人民群众安全感满意度“双提升”等宣传活动，提高群众对平安建设的知晓率和参与率。社会事业全面进步。深入开展烟花爆竹禁售禁放和冥币纸钱禁烧工作，建立健全春节、清明节、中元节等重要时段和婚丧嫁娶、乔迁新居等重点对象的管控机制。树立警示标牌，落实巡查责任，扎实有效开展防溺水工作。成立镇(村)两级退役军人服务站，完成140名退役军人两保续接等相关工作。全面完成第四次经济普查工作。防汛抗旱取得胜利，非洲猪瘟防控有力，森林防火措施到位。全面部署生活垃圾分类工作，建立“桶长制”，全镇撤桶并点95个，覆盖社区居民2.1万户。深入推进卫生和计划生育融合转型，积极整合卫生计生资源，加大预防控制重大疾病防治力度，全面推进健康示范区和农林村省级健康小镇创建工作，实施“将健康融入所有政策”策略，不断提高居民健康素养水平和健康素质。计划生育目标责任制考核连续四年获得市政府表彰。全面落实食品安全管理“四员”制度，强化属地管理职责，做好隐患排查，监督管理，宣传教育等工作，确保舌尖上的安全。与此同时，民族、宗教、档案、镇志等工作也取得长足进步。 （五）转作风优环境，清正西湖增效力加强服务型政府建设。持续深化“放管服”改革，全力做好“互联网+政务服务”，完善网上办事大厅功能，共发布网上政务服务事项105项，优化窗口办事流程，努力实现群众办事“最多跑一次”目标。扎实推进政务公开工作，多次在全市考评中居前列。高度重视12345市长热线和网络舆情办理回复，全年办理热线697件，办理满意度居全区领先。加强法治政府建设。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，强化政府规范性文件审批、办理、问效。主动接受人大监督，认真听取和落实人大代表意见建议，全年办结人大建议、批评和意见7件，不断推动政府决策科学化、民主化、法治化。加强廉洁政府建设。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严格落实十届市委第三巡察组巡察整改要求，积极推进财政管理各项改革，严格“三公”经费管理，严防政府和村级债务风险。自觉履行党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“三个以案”警示教育，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，干部清正、政府清廉的良好形象持续巩固。各位代表，“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、奋力拼搏、砥砺前行的一年，是难中有进、转型跨越、加速赶超的一年。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，一年来成绩的取得来之不易，这得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，得益于全镇人民齐心协力、不懈进取。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大群众，向所有关心、支持、参与西湖镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、增长方式粗放的状况没有根本转变，支撑经济快速发展的动力不够强劲;二是招商引资氛围不浓，重大服务业项目和现代农业龙头企业不多;三是村级集体经济发展和农民持续增收的长效机制尚未建立，统筹城乡发展的任务艰巨;四是经济社会与基础性保障发展不均衡，因征地拆迁、股权分配等问题引发的社会矛盾依然存在，维护社会稳定、构建和谐社会任重道远;五是政府职能转变还不适应经济和社会发展要求，行政效能仍有待提高，少数干部存在担当作为意识不够，干事创业精气神不振的现象。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新征程的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，更是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，因此做好今年的工作，责任重大、意义深远。2020年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市区委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，保稳定，保持经济运行在合理区间，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，奋力开创现代美丽新西湖高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标是：财政收入9053万元(含立新社区)，增长3%左右;规模以上工业总产值11亿元，增长10%左右;全社会固定资产投资49.57亿元，增长4%左右;农村常住居民人均可支配收入31735元，增长8%左右。完成上述目标，我们要重点做好以下工作。 （一）聚焦聚力调结构、促转型，全力打造实力新西湖。紧紧围绕建设现代美丽新西湖目标，多措并举发展实体经济，坚持转型升级和培新育强齐头并进，推动全镇经济高质量发展。做细做深项目谋划推介。借力长三角一体化战略的这一重大机遇，密切跟踪长三角地区企业投资意向，深入开展重点产业专题研究。强化项目谋划，坚持把项目谋划作为招商引资的基础工作和第一环节，从政策导向、市场需求和自身实际出发，真正谋划出一批与战略相适应、建设所必需，产业关联大、拉动作用强、产业层次高的对外重点推介项目，以及一批融入长三角的好项目大项目。重点做好铜陵吾悦广场二次业态招商、盐城新思科教育铜陵分校、盐城市振伟航运有限公司铜陵分公司等项目的招商服务工作。坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业相结合，做好朝山金矿深部开拓产能提升、铜都流体盾构机用产业化、宏乐高端绿色印刷项目的建设服务工作。做活做大村级集体经济。深入探索村级集体经济发展模式，加快实现“输血”到“造血”的自我转变，力争到2020年底，全镇12个村集体收入均要超过30万元，其中超过50万元的村要达到11个，超过100万元的村要达到4个。重点发展生态绿色农业、观光休闲农业等新型农业业态，着力打造成集生产经营、休闲观光为一体的现代农业样板区。大力发展现代服务业，依托我镇既有的区位优势和“铜陵国际汽车城”的平台，引进和培育围绕汽车销售领域衍生的汽车销售服务业、金融业、现代物流、商务服务等各种新型商业业态，促进制造业与服务业融合发展。以“安徽省阀门管件产业集群专业镇”为平台，以铜都流体、兴达阀门、新特阀门等优势企业为主体，主动承接和不断提升产业转移水平，促进产业集群发展。做实做强西湖铜艺小镇。围绕铜艺特色产业的核心定位，聚焦“铜艺创意设计+田园诗意生活”产业生态体系，加快西湖铜艺小镇建设进度。组建政府平台公司，积极对接大企大院大师，精准开展产业招商，加快特色小镇投资主体和企业入驻步伐。重点引进和培育泛铜艺创意区域总部、铜文化研究、铜艺术品设计、铜博览演艺等新业态，壮大铜文化创意设计主导产业，实现产业链上下游延伸和跨界融合;紧紧抓住铜陵市国土空间规划编制的契机，严格对标特色小镇创建标准，按照“一廊、两带、两谷、五村”的小镇空间规划格局，加快项目建设用地报批和征迁工作，启动小镇客厅、环境提升和公共服务设施等重点项目建设，完善小镇产业、文化、旅游和社区功能。 （二）聚焦聚力夯基础、创特色，全力打造美丽新西湖。加快城乡建设步伐，不断完善城乡功能，大力提升城乡品质，注重城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。乡村颜值再刷新。围绕中心村建设和农村环境综合整治两条主线，持续深入推进美丽乡村建设和农村“三大革命”。农林村要以农林村4A景区和西湖铜艺小镇建设为抓手，高标准打造省级中心村，并坚持以点带面，实现农村生活垃圾“日产日清”。朝山村要着力抓好自来水改造工程、居民小区环境提升工程和道路提升工程等项目，不断提升村民的幸福感。其它村要以农村生活垃圾分类为契机，彻底改变村庄面貌，开启农村人居环境“高颜值”模式。管理水平再升级。健全社管信息化服务平台功能，推进“智慧社区”建设。着力提高社区基础设施硬件水平，完善具有医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的其他公共服务设施。深入推进业主委员会建设，引导辖区居民参与管理本小区公共事务和公益事业。培育文化特色品牌，因地制宜开展居民喜闻乐见的群众性文体活动，努力形成“一社一品”、“一社多品”的大众文化品牌。文明风尚再提档。紧紧围绕美丽乡村建设，以“好媳妇”、“好婆婆”、“铜陵好人”评选活动为载体，大力宣传推介群众身边的好人好事，大力弘扬具有鲜明时代特点的感人事迹，唱响主旋律，增强正能量。持续开展“我们的节日”主题活动，向未成年人宣扬传统节日所蕴含的传统文化。充分利用好“农家书屋”、社区全民阅读点、道德讲堂等载体，开展优秀图书推荐、社区阅读、撰写读书心得体会等形式多样的读书活动，丰富群众精神生活。 （三）聚焦聚力抓关键、破难题，全力打造魅力新西湖。把打好“蓝天碧水净土保卫战”作为重大政治任务，推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保生态环境质量总体改善。着力加强污染防治。深化“三大一强”专项攻坚行动成果，按照“四不放过”原则，扎实推进各类突出环境问题整改。聚焦“三大战役”，继续深入开展建筑扬尘、燃煤锅炉、油烟扰民、秸秆焚烧等专项整治。严格落实“河长制”，持续改善水生态环境，巩固禁养区畜禽养殖清理整治成果。扎实推进“林长制”，加强森林防火宣传和野外用火管理，严厉打击破坏森林资源的违法活动。着力推进生态保护。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，围绕“四更加四富有”战略导向，深入实施“十大攻坚”行动，持续改善生态环境质量。对排查中发现的环境污染问题，要制定整改时间表，落实企业环保主体责任，在规定的时间内完善污染治理设施。着力完善监管机制。积极配合市区相关部门做好污染源普查工作和重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，摸清环境家底，为精准施策、科学治污奠定基础。加强源头管控和过程监管，完善常态化巡查机制，做到早防范、早报告，力争把环境污染现象消除在萌芽状态。 （四）聚焦聚力惠民生、强保障，全力打造幸福新西湖。始终围绕人民群众日益增长的美好生活需求，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，全力推动各项社会事业迈上新台阶。全力办好办实民生实事。紧盯群众基本需求和反映最强烈的社会诉求，完成区政府下达的各项民生任务。实施积极的就业政策，统筹抓好就业困难人员、失地农民、退役军人等重点群体就业。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保工作，以及残疾儿童抢救性康复等行动，进一步完善救助制度、优化救助流程，提升城乡社会救助覆盖面，让“老弱病残幼”特殊群众得到更有温度的社会保障。扎实推进狮子山村市五中周边农户有计划的实施整体搬迁，不断提升城镇化水平。全力加强和创新社会治理。加强应急管理，建立重大安全风险会商研判、防控协同和重要时间节点、重大活动安全保障机制，合理布防救援力量，时刻保持应急状态。狠抓安全生产责任制落实，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品质量安全监管，严守饮食用药安全底线。全面推广新时代“枫桥经验”，提升初信初防工作效能，预防和化解社会矛盾，推进依法分类处理信访诉求的法治化进程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。 三、加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化使命担当，推动习近平总书记乡村振兴重要讲话精神、重要理论在基层落地落实，推进全镇经济社会更好更快发展。严格依法行政。加强法治政府建设。坚决执行“三重一大”制度，规范政府重大决策事项行为和程序。突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，自觉接受人大监督和社会监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的心态，和“功成必定有我”的情怀，为加快建成现代美丽新西湖不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【枞阳县招商】2021年枞阳县政府工作报告

  2021年1月15日在枞阳县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就过去一年，是枞阳发展历程中极不平凡的一年。全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力应对百年未遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾害，在多重重大考验下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长9.5%，规上工业总产值增长12.6%，固定资产投资增长5.3%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。一年来，我们切实坚持人民至上、生命至上，交出了战“疫”战汛两场大考的合格答卷。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，认真落实“四早”要求，组织实施全面封闭管理、“一专班两落实”制度，迅速有效遏制疫情蔓延，在全省率先实现在院确诊病例治愈“清零”。在全市疫情防控考核中获“好”的等次。荣获全国抗疫最美家庭1户、优秀志愿者1名，全省抗疫先进集体3个、先进个人4名。疫情防控转为常态化后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果得到巩固。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台8个方面政策措施、15个工作方案，复工复产复学复市有序推进，生产生活秩序全面恢复。在这场没有硝烟的战争中，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，全县干群坚守岗位、共克时艰，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，为我们战胜一切困难挑战注入强大勇气和力量！防汛救灾取得重大胜利。去年汛期，我县雨情超历史、水情超极值，江河湖库全面告急，防汛应急响应6天内“连升三级”直至I级。我们坚持把确保人民生命安全摆在第一位，统筹江防、城防、湖防“三线作战”，以超常规举措、超硬朗作风应对超标准洪水，夺取了以“六个确保”为标志的抗洪抢险决定性胜利。汛情基本稳定后，系统推进灾后恢复重建“四启动一建设”，滚动谋划总投资93.8亿元的灾后重建项目。因灾损毁房屋群众如期回家。水毁道路修复173.5公里。农业生产恢复有力有效。受灾企业和农户获得保险理赔1.05亿元。在这场波澜壮阔的战斗中，全县人民不惧风雨、不畏艰险、昼夜奋战，社会各界闻“汛”而动、向险而行、群策群力，砥砺出“人民至上、生命至上，科学决策、精准调度，众志成城、敢于胜利”的抗洪精神！一年来，我们切实强化“六稳”“六保”任务落实，交出了推动高质量发展的合格答卷。产业振兴基础进一步夯实。全省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区、高性能铝基新材料重大新兴产业工程成功获批。战新、高新产业产值分别增长40.1%、20.3%。新增规上工业企业7家、战新企业4家、高新企业6家，省科技型中小企业28家、服务型制造示范企业2家、成长型小微企业2家。获省首台(套)重大技术装备认定2项。海螺智能化平台建成投运。粮食总产达42万吨，实现“十七连丰”。新增农民专业合作社11个、家庭农场134个。获批全省首批长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，认证“三品一标”农产品19个。生猪等农产品稳产保供。新增规上服务业企业5家、限上商贸单位35家。农产品网络交易额增长35%，获评省农村电商优化升级工作示范县。旗山电商产业园跻身省级服务业集聚区。创建省级电商示范镇2个、示范村9个，建成电商直播孵化基地3个。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目10个。“中国天然氧吧”金名片花落枞阳。浮山5A级景区创建规划完成编制。新增3A级景区2个、省百佳文旅品牌5个、安徽避暑旅游目的地2个。重点项目支撑进一步强化。省、市重点项目完成投资126.6亿元。滚动谋划“十四五”重点项目346个，总投资2048亿元。华驰动能储能飞轮、盛控新能源汽车控制器等项目竣工投产，中建材现代环保装备产业园、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目加速推进，金誉铝基新材料产业园、大中润高端医疗装备制造等项目开工建设。完成交通投资18亿元。合枞高速、G237会宫段等工程全线开工，农村道路扩面延伸506公里，改造危桥7座。完成水利投资7亿元。上榜全省县城排水防涝设施建设率先实施名单。引江济淮枞阳枢纽、大沙河治理等一批工程加快推进。完成电力能源投资8.5亿元。110千伏展望变扩建等工程建成投运。天然气桐枞支线会宫输气站开工建设。横埠80兆瓦渔光互补、汤沟260兆瓦光伏复合(一期)项目并网发电。政策创新活力进一步显现。兑现支持实体经济奖扶资金4580万元，减税降费2.6亿元，分别为上年1.5倍和1.2倍。争取上级各类资金29.9亿元。新增贷款28.2亿元，发放无还本续贷9.1亿元、“劝耕贷”1.2亿元，续贷过桥资金周转率达13.4次。企业专利权质押融资成功首推。新增“四板”等挂牌企业17家。新增产学研合作项目12个，实施科技成果转化项目11个。有效万人发明专利拥有量增长56.7%。招引高科技人才团队2个，获批省级科技特派员工作站3个、博士后科研工作站1个。国家行业标准立项2项、发布实施2项。玉堂雨具获准科技部重点专项立项，国电能源获准长三角科技创新联合攻关专项立项。获批安徽工业精品2个、知识产权贯标企业3家，评选县长质量奖及其提名奖3个。锦庭家纺“锦韵”获评中国驰名商标。新增市场主体3872户，其中企业1338户、增长9.8%。改革开放动力进一步增强。贯彻长三角一体化发展规划年度任务全面落实，长三角“一网通办”综办窗口成功设立。省外亿元以上项目到位资金81.3亿元，增长21.7%。新引进亿元以上项目81个，是上年2倍多。利用外资6308万美元，增长25.5%。经开区调区及主导产业变更获批，赋权清单制度及职责调整事项公布实施，新入园项目26个、新投产项目13个，主要经济指标增幅领跑全县。创优营商环境提升行动扎实开展。“四送一服”常态推进，帮助企业解决问题86个。琉璃瓦行业实现规范整治、转型发展，7家“僵尸企业”收购重组、有效盘活。事业单位车改全面完成。投发集团深入转型，一批县属国企成功组建或优化重组，事业发展平台不断完善。完成206个村(居)集体资产股份合作制改革、204个村(居)“三变”改革。城乡颜值气质进一步提升。国土空间规划启动编制，自然保护地优化整合，生态保护红线评估扎实开展。省级卫生县城通过复审，国家园林县城创建通过省级验收。县城重点工程完成投资13.5亿元。县城区水环境综合治理全面推进，连城湖游艇码头、银塘活动中心建成开放。新续建市政道路8条，完成道路排水工程7个。县城污水处理厂完成提标改造。停车场、公厕、路灯等一批便民市政工程投入使用。违法建设、违法用地整治有力有效。14个省级中心村、8个市(县)级中心村、3个特色自然村全面建成。13个省级人居环境整治示范村通过验收。农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达75%。营造林4.2万亩，新建森林长廊7.7公里，创建省级森林城镇1个、村庄4个。创建绿色矿山2座，生态修复废弃矿山9个。一年来，我们切实保障和改善民生，交出了提升群众获得感幸福感安全感的合格答卷。三大攻坚战取得决定性成果。因灾因病致贫返贫有效防范，剩余1055户2009名贫困人口全部脱贫。县级财政专项扶贫资金增长15.5%。“四带一自”产业扶贫实施到村项目68个、到户项目9556个。“六大万千工程”、“枞爱有你”公益微直播入选全国扶贫典型案例。123个扶贫产品纳入全国目录。第二次全国污染源普查获国务院通报表扬。长江流域禁捕退捕实现“四清六无”。主城区“双禁”首战告捷。海螺生物质替代燃料项目建成投运。获评全省县域节水型社会建设达标县。建立化肥农药“双减量”示范区4万亩。治理水土流失15平方公里。“无废城市”建设深入推进，海创生活垃圾焚烧发电主体工程完工。地方金融机构和政府债务风险安全可控。安全生产专项整治三年行动启动实施。“守护平安”系列行动扎实开展。食药安全底线全面筑牢。民生保障水平实现新跃升。34项民生工程投入25.3亿元，较上年增长30%。城镇新增就业4609人。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。农村低保、特困人员供养实现提标扩面。建成乡镇、村居养老服务中心(站)24个。雨坛、汤沟供水片区净水厂区全面投运，农村自来水支管网改造2300公里。全国城乡供水一体化研讨会在枞召开，我县“123”城乡供水模式获誉典型案例。县城公交枢纽站建成投运，枞池公交专线正式开通，具备通行条件的行政村全部通上公交车。改造老旧小区3个、棚户区(城中村)901户、农村危房362户。“四名工程”深入实施。高中阶段学校优化布局。新改建幼儿园2所，维修校舍5.1万平方米，建成乡村智慧学校11所。枞阳二中东校区教学楼主体工程完工。省体育强县示范县创建扎实推进。黄镇图书馆入选首批国家文旅融合试点单位。成功上榜国家第二批革命文物保护利用片区县，获评国家重点文物保护单位1个、省级传统村落2个。紧密型县域医共体建设加快推进。分级诊疗、双向转诊有序实施。县医院外科综合大楼开工建设。第七次全国人口普查登记全面完成。妇女儿童发展规划终期评估验收达标。老年人、残疾人权益得到保障，各板块、各战线工作取得新成效。推进县域善治呈现新亮点。融媒体中心建设通过省级验收。新建爱国主义教育基地1个、乡村学校少年宫6所、市级新时代文明实践示范所(站)10个。胡锋同志被追授中国青年五四奖章。荣获全国文明家庭1户。8人当选安徽好人或铜陵好人，1人当选安徽最美退役军人。枞阳镇获评安徽千年古镇。新华社区入选全国最佳志愿服务社区，横山村获评省级综合防灾减灾示范社区。新改建社区服务大厅10个、邻里中心3个。“七五”普法圆满收官。获评省级优秀村规民约2个。省级双拥模范县创建有序推进，退役军人服务中心(站)实现全覆盖。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。一年来，我们切实打造更加有为政府，交出了加强政府自身建设的合格答卷。农作物秸秆综合利用、农村危房改造等工作获省政府真抓实干表扬激励。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案88件，人大代表建议办理、行风热线考核再获全市优秀。严格履行全面从严治党责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化开展，“三个以案”警示教育持续深化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，财政监督从严从紧，审计监督应审尽审。贯彻执行中央八项规定及实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负成效巩固拓展。抓好中央巡视组交办问题整改，房地产领域历史遗留“难办证”问题应统尽统、应办尽办。县级政务服务事项办理时限由平均28.4天压缩至1.66天。7×24小时不打烊“随时办”服务正式推行。基层政务线上线下全面公开，政务网站、政务微信影响力持续扩大。2020年恰逢区划调整五周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。驻足回顾，五年风雨同舟路，五载奋斗写春秋，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，我们携手全县人民励精图治、砥砺奋进，付出了奋斗艰辛，更收获了发展喜悦，现代化美好枞阳建设向前跨出了新的一大步。这五年，是产业支撑全面加强、高质量发展迈出坚实步伐的五年。预计2020年地区生产总值170亿元，人均地区生产总值较2015年增长22.4%。一般公共预算收入年均增长9.6%。社会消费品零售总额年均增长8.7%。战新、高新产业产值比重分别达37%、34.4%，五年提高30和22.4个百分点。“双首位”产业格局加速构建，“2+4+X”产业体系初步形成。万华无醛生态秸秆板(制板、饰面)、年产30万吨超薄及动力电池铝箔等一批重大产业项目竣工投产。人均粮食占有量稳定在600公斤以上，粮食安全得到有力保障。拥有新型农业经营主体3843户，农业机械化率达73%，农业现代化不断推进。农产品网络交易额连续四年增长35%以上。实施重点项目201个，完成投资526.7亿元，是“十二五”的2.3倍。市场主体达31783户，其中企业7656户，五年分别增长0.9倍和2.5倍。获准创建国家全域旅游示范区，浮山景区经营权顺利变更。获评国家电子商务进农村综合示范县，全省绿色发展十佳县、制造业发展增速十快县、水产跨越工程先进县、农产品质量安全县。这五年，是改革开放全面深化、活力动力持续释放的五年。新一轮政府机构改革圆满完成。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项办理时限由全省“13550”压缩至“11240”，工业项目“承诺即开工”有序推行，工程建设项目审批时间大幅压缩。国资国企治理体系初步形成，新一轮乡镇财税体制改革顺利完成。农村综合改革“四梁八柱”基本构建，农村土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收，农村集体产权制度改革整县试点。引进亿元以上项目数、到位资金额、实际利用外资分别是“十二五”的3.7倍、1.6倍、4.9倍。经开区创新发展步伐加快，全员聘用、绩效考核、薪酬激励等制度全面推行，“一区四园”产业布局及基础设施、公共服务配套显著改善。兑现支持实体经济奖扶资金5.9亿元，减税降费超6亿元。金融存贷比达42.3%，五年提高13.1个百分点。“新三板”等挂牌企业从无到有，直接融资实现零的突破。“劝耕贷”枞阳经验全国推广。有效万人发明专利拥有量是“十二五”末6倍。国家行业标准立项获准26项。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标各2件，国家地理标志保护产品2个、国家名特优新农产品1个、全国一村一品专业示范村2个。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列。获评全国营商环境百强县、省投资环境十佳县。这五年，是基础设施全面提升、公共服务不断优化的五年。完成交通投资100亿元，是“十二五”的15倍。全县首条一级公路G347提前通车，枞阳速度获交通运输部充分肯定。公路总里程3585.5公里，路网密度243.3公里/百平方公里，分别是“十二五”末1.2倍、1.5倍。江北港铁路专用线开工建设，枞阳即将迎来铁路时代。完成水利投资37亿元，是“十二五”的5.3倍。一批重大水利工程陆续实施，治理加固河湖堤防68.4公里，对江外排流量由117立方米/秒提升至265立方米/秒。完成电力投资9.6亿元，是“十二五”的3.6倍。新改建110千伏以上变电站5座，建改35千伏线路142公里。值得欣慰的是，我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进城乡供水、公交、环卫和医养结合“四个一体化”，努力让改革发展成果更多更公平的惠及城乡居民。强力攻坚农村自来水并网改造，全县人民吃上了放心水、喝上了安全水，实现城乡同饮一江水、同质同网同服务。全省首推城乡公交一体化PPP项目，全面构建内外衔接、布局合理的城乡公交网络，人民群众出行更加便捷。全面推进城乡环卫一体化，市场化运作、精细化管理，以全域保洁促全域清洁，宜居品质日益彰显。全力推进城乡医养结合一体化，投资7亿元的医养结合补短板项目启动实施，集中养老、社区养老、居家养老、社会养老等养老服务并行发展。这五年，是生态底色全面擦亮、城乡面貌明显改观的五年。水清岸绿产业优美丽长江经济带(枞阳段)加速呈现，“三大一强”专项攻坚行动强力推进，中央和省环保督察反馈问题按期验收销号。河湖长制、山长制推深做实，“蓝天保卫战”三年行动圆满收官，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率五年提高13.2个百分点。畜禽粪污资源化利用整县推进。139个城乡规划完成编制。完成城乡建设投资53亿元，是“十二五”的5.3倍。以人为核心的新型城镇化全面推进，城镇化率年均提高2个百分点。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡镇政府建成区整治、美丽乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖。建设美丽乡村中心村83个、特色自然村9个。完成农村改厕4.6万户。农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。落实林长制，营造林26万亩，森林覆盖率达22.3%。国家节水型城市成功创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。创成省级文明城市提名城市、园林县城、卫生县城、森林城市。这五年，是社会事业全面进步、民生福祉显著增强的五年。坚持以“两个一切”精准扶贫精准脱贫，累计出列65个贫困村，减贫3.8万户11.5万人，贫困发生率降至零，绝对贫困问题得到历史性解决。38个空壳村全部消除，65个贫困村村均收入17.9万元，贫困人口人均纯收入是建档立卡时4.1倍。就业扶贫“421”模式全省推广。一批先进做法入选全国精准扶贫典型案例。文化、教育、卫生事业投入分别是“十二五”的1.1倍、1.2倍、1.3倍。第三批国家公共文化服务体系示范区成功创建。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。医疗卫生机构每千人拥有执业(助理)医师数、注册护士数、医疗机构床位数分别是“十二五”末1.3倍、1.6倍、1.7倍。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.3%。民生工程投入103.4亿元，是“十二五”的2.2倍。23项社会保障项目扩面提标，最低工资标准大幅提高。城镇新增就业2.6万人。发放廉租房补贴2621户，改造老旧小区11个、棚户区(城中村)8639户、农村危房8167户。长江渡口渡船行人免费通行，江心洲终结无光纤入村、不通汽车的历史。医疗纠纷人民调解工作获司法部通报表扬。跻身全省未成年人思想道德建设先进县、“七五”普法中期先进县、农民减负工作先进县、保险先进县、人民防空先进县、食品安全示范县。各位代表！“十三五”时期的喜人成就，生动诠释着枞阳高质量发展的强劲脉搏，充分彰显了广大干群奋发图强、艰苦创业的奋斗历程。工作中，我们深切感受到：枞阳发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的保障在于市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导，最坚实的依靠在于县人大、县政协的监督支持，最深厚的底气在于全县人民的伟大创造！我们深切体会到：做好政府工作，必须始终坚持发展为要，把推动高质量发展作为解决枞阳一切问题的总钥匙，在贯彻新发展理念中开辟发展新境界。必须始终坚持项目为王，一切围绕项目转、一切盯着项目干，在大抓项目、抓大项目中促进大发展。必须始终坚持实干为先，“实”字当头、“干”字在肩，以实干出实绩、以实绩论英雄。必须始终坚持服务为上，全力以赴提能力、增效能、转作风，推动“放管服”改革迭代升级，让“服务”成为政府工作的主色。必须始终坚持企业为重，打好“政策+服务”组合拳，倾力培育市场主体，激活实体经济“一池春水”。必须始终坚持民生为本，只要是能让群众直接受益直观感受到的实事，再多再难都要努力办认真办持续办！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，枞阳发展不平衡不充分问题仍然突出。历史发展欠账多，经济发展底子薄，区位优势尚未显现，实现县域振兴崛起仍需加力。实体经济面临不少困难，发展约束不断增多，要素瓶颈制约日益凸显，推动高质量发展仍需加力。生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，满足人民对美好生活的向往仍需加力。少数干部斗争担当精神不足，破题解题办法不多，重点领域改革任务艰巨，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。对此，必须采取有效措施，认真加以解决，不负人民重托。 二、全面开启新阶段现代化美好枞阳建设新征程根据《中共枞阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。概括起来，“十四五”时期，我们将深入贯彻落实习近平总书记对安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化美好枞阳，对标对表枞阳经济社会发展的主要目标和战略任务，重点开展八大行动，全面实施支撑高质量发展的重大政策、重大工程和重大项目，确保到2025年，地区生产总值超300亿元，财政收入达30亿元。 （一）产业发展提振行动。实施“工业强县”战略五年行动计划和规上工业企业倍增计划，到2025年规上工业企业超200家、产值超300亿元。实施“2+4+X”产业体系攻坚计划，构建全产业链发展新格局。培育壮大“双首位”产业，深耕细作“四个百亿”产业，打造枞阳产业地标。围绕大健康、电子信息、新型建材等领域，培育一批高成长性产业，推动布局氢能源产业。加强“三重一创”建设，加快智能制造试点示范。实施现代服务业集聚发展工程，促进消费扩容提质，推动服务业发展提速、质量提高。促进文旅深度融合发展，再创2个4A级景区，创成浮山5A级景区、国家全域旅游示范区。加快电商振兴，深化国家电子商务进农村综合示范县建设，推动农产品产销顺畅衔接、出村进城高效便捷。加快发展现代物流业，加强县域快递网络、物流园区建设。 （二）对外开放提质行动。紧盯放大事关枞阳的重大战略、重大政策效应，深度融入长三角一体化，全面推进“东融北联”，全力打造“两地两区”。用“一号举措”推动招商引资一号工程，新引进亿元以上项目数年均增长10%以上。实施经开区“12345”行动计划，确保跻身全省50强。坚持开放思维和全局视野，培优做强镇域经济，建成一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。优化民营经济发展环境，落实减税降费、援企稳岗、普惠金融等政策措施，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，探索实施突破性、引领性的优化营商环境举措，实现群众办事更便捷、创业创新更顺畅、政务服务更智慧。 （三）创新驱动提能行动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，滚动实施一批省、市科技重大专项，大力发展“知识经济”，争创国家创新型试点县。发挥企业科技创新的主体作用，推动科技经济深度融合。鼓励发明创造，每万人有效发明专利拥有量达10件以上。实施高新企业倍增计划，到2025年高新企业超35家、增加值比重超25%。实施大院大所大学协同创新行动计划，对接G60科创走廊，建设一批创新平台，打造长三角科技成果转化应用基地。实施质量品牌提升工程，创成省级质量强县示范县。实施“枞阳英才计划”，加强高层次人才招引，培育“枞阳工匠”。 （四）乡村振兴提速行动。深入实施乡村振兴战略，设立乡村振兴投资基金，加强乡村振兴人才队伍建设，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业供给侧结构性改革，打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家级秸秆综合利用现代农业产业园、食品安全示范县、农产品安全示范县。深化农村综合改革，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。推动全域土地综合整治，创成省整体全程机械化推进示范县。健全防止返贫、应对相对贫困长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （五）基础设施提升行动。实施交通投资倍增计划，全面建成合枞高速和4条一级公路，配合建设江北港铁路专用线、北沿江高速等重大工程，密切跟踪过江通道、池州公铁大桥、北沿江高铁、通用机场规划布局，提档升级农村公路2010公里，构建内联外畅综合交通体系。实施水利投资倍增计划，重点建设白荡湖流域综合治理、中小河流及流域水系畅通治理等重大工程，全面提升圩口防洪标准和对江机排能力，实现江河湖库安澜。实施“新基建+”行动计划，加强“智慧枞阳”建设，加快5G移动通信规模应用，抢占智能经济时代“新风口”。实施一批电网改造工程，建成光伏、天然气、生物质能等项目，打造绿色清洁能源基地。 （六）城乡建设提优行动。统筹城乡规划建设管理，加快推进以人为核心的新型城镇化，到2025年城镇化率达65%。实施县城“双二十”提升工程，加快补短板强弱项，提高人口集聚度和综合承载力。实施城市更新行动，推进公共服务提级扩能，创成国家园林县城、省级文明城市，建设“精美城市”。实施乡村建设行动，增加农村公共服务供给，加大公共资源向农村倾斜力度。推进农村全域整治，全面改善城乡人居环境。建设美丽乡村升级版，打造一批宜居宜业宜游的中心村、特色自然村。 （七）生态文明提标行动。践行“两山”理念，系统治理山水林田湖草，打造美丽长江经济带(枞阳段)全新版，努力把生态优势转化为高质量发展优势。打好长江生态保护攻坚战，深化“三大一强”专项攻坚行动升级版，实施长江生态廊道提升、生态环境污染治理“4+1”工程，落实“十年禁渔令”，确保一江清水惠泽后世。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量优良天数持续增多、江河湖库水质稳定达标、土壤污染防治有力有效，争创省生态文明建设示范县。打好绿色低碳发展持久战，建设“无废城市”，打造绿色循环经济枞阳样板区。实施国土绿化提升工程，争创全国林长制改革示范区。 （八）民生指数提高行动。扎实推动共同富裕，实现居民收入增长与经济增长同步。强化就业优先政策，城镇新增就业2.5万人以上。健全多层次社会保障体系，精准救助兜底困难群众。加快建设高质量教育体系，争创全国义务教育优质均衡发展县，推动教育大县迈向教育强县。深耕细作枞阳文化厚土，繁荣发展文化事业和文化产业。全面建设健康枞阳，创建省体育强县示范县。积极应对人口老龄化，发展银发经济，提升普惠型、互助性养老服务。统筹发展和安全，保障粮食、能源、食药安全，健全应急管理体系，提升防灾减灾能力，建设“韧性城市”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快社区现代化治理进程。加强和创新社会治理，推动法治枞阳、法治政府、法治社会一体建设，为群众营造安居乐业的社会环境。各位代表！今后五年，是枞阳乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，机遇总是与挑战共生，前进道路上注定鲜花与荆棘相伴。只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈的苦干实干巧干，新阶段现代化美好枞阳建设的宏伟愿景一定能够实现。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造“两地两区”，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳建设新征程，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长16%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）聚力构筑产业高地，培育壮大经济发展动能推动新兴产业集聚发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，新进规上工业企业20家、产业增加值增长8%，战新企业5家、产业产值增长18%。健全重点产业“链长制”，发展壮大“双首位”产业。用好铝基新材料特色产业集群平台，推动金誉铝基新材料产业园、光华铝基新材料产业园、中博金属涂装铝箔二期等项目开工建设、竣工投产，加大上下游企业招引力度。借力万华无醛生态秸秆板、绿色家居智造产业园平台，推动司空新家装高端智造、万华二期饰面板等项目加快建设、投产达效，支持万华板业、欧蒂尼定制家居等企业扩大产能、提升效益，招引一批产业链、供应链项目。加快建设中建材现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造等项目，培育发展高端装备制造、现代环保、大健康等产业。推动传统产业改造升级。以企业技改促产业转型，确保技改投资增长8%。依托枞阳海螺新上项目、延伸产业链，加快智能化绿色化发展，建设新型建材产业基地。依托连城园区、华茂纺织园优化存量、提升质量，支持纺织服装企业转型升级、做大规模。依托横埠园区、桥港园区引进增量、扩大体量，推进电动汽车及部件生产、新能源汽车电机及控制器等一批项目加快建设，鼓励支持汽车零部件企业扩大再生产、开发新产品。支持雨具企业扩能增效，建好项铺雨具产业集群专业镇。加快处置、有效盘活一批“僵尸企业”和闲置资产。全面开展露天矿山剥离物有偿使用试点，高效保护开发利用麻布山、黄公山矿产资源，争创国家级绿色矿业发展示范区。推动数字经济加快发展。落实促进数字经济发展政策，实施一批数字化转型项目，培育一批大数据企业，着力打造数字化车间、智能工厂，发展“两化融合”贯标企业2家。建好经开区科技企业孵化器基地，引进电子信息高科技项目3个以上。推进“智慧枞阳”建设，发展布局“新基建”，实施智慧城市运管指挥中心、云计算数据中心等基础性工程和智慧应用项目。科学规划布局5G站点，新改建86座5G基站。推进光纤网络向自然村延伸，实现4G网络扩容提速、5G信号有效覆盖。 （二）聚力深化改革创新，有效激发市场主体活力注重“双创”动力再造。实施高新企业倍增计划，新增高新企业4家、高新培育企业8家、“专精特新”中小企业3家，高新产业增加值增长15%以上。实施中小企业梯度培育计划，认定省科技型中小企业25家以上，培育一批高成长性小微企业。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户以上。搭建“政产学研用金”六位一体协同创新平台，实施产学研合作和科技成果转化项目20个，争取获批省级企业技术中心1个、创新创业平台2个以上。提升国家行业标准立项实效，着力培育安徽工业精品。推进“三重一创”建设，申报省、市重大科技专项8项以上，在省重大工程、重大专项方面力争再突破。推进省质量强县示范县创建。实施商标品牌战略，打造国字号系列商标品牌，新增注册商标800件。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，做强做实国有资本和国有企业。支持投发集团拓展多元化经营模式，提高国有资本运作效率和经营效益。支持建投公司规范运行，有序承接政府投资项目，提高国有资产经营管理效益。支持文旅公司优化重组，推进文旅资源综合开发，有效整合文旅产业发展。支持农发公司拓展业务板块，吸引社会资本参与“三农”建设，促进农业农村资源资本化。妥善做好江心洲区划调整及后续工作。推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用枞阳”建设，创建一批“信用乡镇”。深化行政管理体制、社会事业等重点领域改革，形成更多具有枞阳特色的改革模式。提升优质服务能力。开展民营企业上台阶行动计划，高效落实援企稳企惠企政策，常态推进“四送一服”专项行动，以硬招实招助推实体经济发展。开展“各家行长进民企”活动，一对一提供精准金融服务，全力帮助企业“爬坡过坎”。扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，推动政银担、税融通、科技贷提标扩面，提高续贷过桥资金周转率，新增贷款35亿元。梯度培育一批“四板”、科创板等挂牌企业。 （三）聚力抓项目稳投资，全面增强发展内生动力全力以赴扩大有效投资。抢抓国家“两新一重”建设等政策机遇，谋划实施一批有含金量、示范性、引领性的重大项目。实施省、市重点项目128个，完成投资115.3亿元。做好灾后恢复重建“四启动一建设”后续文章。加快推动玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等产业项目建设。盯紧重大项目开工率、竣工率、达产率和投资完成率，健全高质量“四督四保”、分级分类调度、考核奖惩机制，推动形成现实生产力和投资效益。有序推进各类资本参与重大项目建设。加强PPP项目绩效考核。立足未来构建综合交通。加强重要节点工程和连接通道建设，完成交通投资22亿元。加快推进合枞高速、G330枞阳段、S228枞阳至安庆段等骨干道路建设，力促G237官埠桥至会宫段全线贯通、S232白柳至会宫段全线开工，完成京台高速横埠出口路拓宽改造、乌金渡大桥改建、横埠河桥拆除重建。建好“四好农村路”，提质改造农村公路100公里，改造危桥5座。配合建设江北港铁路专用线，全力争取高速公路、高速铁路、城际铁路在我县建站设点。抓主抓重补好水利短板。组织开展新一轮“一规四补”水利工程建设，完成投资10亿元。推进引江济淮枞阳枢纽、菜子湖枞阳段影响处理工程建设，建成大窑圩、合意圩加固工程。筑牢县城防洪安保圈，完成县城防洪墙加固及长河出口段堤防主体工程建设。加强中小河流治理，开工建设罗昌河钱桥镇区段、会宫镇上下段加固等项目，完成杨湾圩东西堤防加固、汤沟河防洪治理主体工程建设。加强重点区域排涝能力建设，实施白荡湖泵站扩建工程，开工建设沿江易涝区泵站圩内配套工程，建成幕旗山、湖东新站。提升万亩圩口排涝能力，更新改造排涝泵站15个。开工建设立新水库扩建工程，推进小流域水土保持综合治理。健全完善电力能源设施。提速重大能源项目建设，完成能源投资10亿元以上。推进天然气桐枞支线项目建设，建成会宫输气站，铺设管网22公里。加快清洁能源应用进程，配合做好庐江至马衙高压天然气管线、山LNG调峰储备站项目前期工作，推动汤沟260兆瓦光伏复合项目全容量并网发电。致力县域电网高质量发展，完成电力投资2亿元以上。开工建设白鹤滩浙江特高压直流输电线路枞阳段、110千伏汤沟输变电工程，完成110千伏白湖输变电等工程建设。 （四）聚力扩大对外开放，锻造高质量发展新引擎加快融入长三角一体化。加强产业政策、市场监管等领域标准协同、等高对接。主动加入长三角产业分工协作体系，大力承接新兴产业布局和转移。支持县域企业与长三角大院大所大学深化合作，参加长三角地区系列展会。积极申报长三角科技创新联合攻关项目，推动科技成果转化产业化。实施“158”行动计划，创建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全面融入长三角“一网通办”、居民服务“一卡通”，推进政务服务业务流程一体化。有效激发园区发展活力。支持资源向园区集中、政策向园区集成、产业向园区集聚，确保经开区规上工业、财政收入等主要经济指标增幅均高于全县平均水平5个百分点以上，全年新入园亿元以上项目20个。进一步优化园区空间和产业布局，提升配套服务能力，建好澄英高科园区起步区。深化经开区改革创新，引进战略合作伙伴整体开发建设运营园区，优化工业项目“承诺即开工”制度，落实“标准地”制度。推行“亩均效益”评价，以亩产论英雄、以质效配资源，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性园区企业集聚。对标发达地区先进做法，最大限度放权授权，实现园区的事园区办。着力提高“双招双引”质效。全年新引进亿元以上项目30个，招引高层次人才团队2个；省外亿元以上项目到位资金85亿元，利用外资6500万美元。优化招商引资政策，再造招商引资工作流程。强化产业链招商，完善重点产业招商图谱，发挥驻外招商、基金招商、云上招商、委托招商的叠加效应。实施“枞商回归”工程，大力发展“归雁经济”。建设重点乡镇创业产业园，推动小而精、特而优项目集聚。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导包保、督查调度、咨询机构审核等制度，提高项目开工率、达产率、入库率和资金到位率。 （五）聚力克服疫情影响，促进第三产业提质增效全面释放消费潜能。实施现代服务业集聚发展行动，新增规上服务业企业2家、限上商贸单位10家以上，服务业增加值增长6.5%。实施消费提振行动，全方位落实消费回补和潜力释放系列政策，鼓励支持重点商贸企业广泛开展线上线下营销，有序繁荣“夜间经济”“小店经济”，加快发展家政、养老、托育、康养等服务业。实施消费平台培育行动，壮大一批新零售示范企业，引进一批大型商超、生鲜超市，改造提升一批菜市场、农贸市场，创建省级特色商业示范街区。全力建设“电商枞阳”。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，创建省级电商示范镇1个、示范村4个。建好旗山电商产业园，打造有影响力的省级服务业集聚区。实施电商服务乡村振兴工程，培育省级农村电商“千万企业”，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络交易额增长30%以上。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园。建成农产品仓储保鲜冷链物流设施5个。新增村级供销社15个，建设“新网工程”项目4个。全域提升旅游产业。实施旅游强县“五个一批”工程，加快浮山5A级景区创建步伐，建成全域旅游游客集散中心，高质量推进国家全域旅游示范区建设。实施乡村旅游富民工程，加快建设浮山、白云岩、三公山、大青山等景区旅游公路，提升开发一批旅游精品线路。全面加强旅游品牌建设，打造文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点，申报一批省百佳文旅品牌，创建3A级景区4个、三星级以上饭店5家。 （六）聚力实施乡村振兴，推动农业农村优先发展巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，争取列入全省巩固拓展脱贫攻坚成果重点帮扶县。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，建立农村低收入群体帮扶机制，有效防范因灾因病致贫，确保相对贫困人口稳定脱贫不返贫、边缘户稳定增收不致贫。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就业。推动“六大万千工程”提标扩面，带动万户农民增收。抓好“四带一自”产业扶贫，创建特色产业扶贫园区(基地)90个，实现带动农户1500户、户均增收2000元以上。加快推进现代农业发展。实施农产品加工业“五个一批”工程，新增农业产业化龙头企业5个、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民150名，确保规上农产品加工产值增长20%以上。推进枞阳白茶特色农产品优势区建设、横埠现代农业产业园创建，促进枞阳白茶、优质糯稻、水产养殖与加工等特色产业提档升级，培育一批地方特色农业品牌，争取实施“一县一业”全产业链示范创建。加快推进乡村旅游和休闲农业示范园区建设，培育壮大观光农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。加强本地种质资源保护和利用，有序推进枞阳黑猪、枞阳媒鸭、枞阳萝卜等地方特色品种产业化利用。切实保障农产品有效供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总产量达51万吨。发展设施蔬菜，支持蔬菜种植大户创建标准园、蔬菜加工企业加快技改。新增稻渔综合种养面积1万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。推动生猪稳产保供，加快新希望生猪产业化、荷景生猪养殖等项目建设，创建省级畜禽养殖标准化示范场。新增“三品一标”农产品15个。新增耕地1000亩，建设高标准农田6.5万亩，完成农田水利“最后一公里”治理年度任务。不断深化农村综合改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳慎开展农村宅基地制度改革，抓好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记。巩固扩大农村集体产权制度改革、农村“三变”改革成果。力争全域土地综合整治试点先行先试。推进政策性农业保险扩面增品提标。实施村集体经济“百千万”工程，稳定消除空壳村、减少薄弱村，大力培育经济强村。 （七）聚力推进城乡融合，建设宜居宜业美丽家园全面加强生态治理保护。强化“三线一单”刚性约束，持续抓好突出生态环境问题排查整治。实施美丽长江经济带(枞阳段)水清岸绿产业优新一轮提升工程，一体推进治污、治岸、治渔，持续抓好长江“十年禁渔”。保持秸秆禁烧、联合治超、主城区“双禁”等领域高压态势，深入实施中央财政农作物秸秆综合利用试点，持续守护好枞阳蓝天。做实河湖长制，抓好农业面源污染治理、入河排污口整治、水产养殖污染管控。用好长江环境公司平台，完成乡镇污水治理改造提升、横埠污水处理厂提标及配套管网改造，一体化运营污水处理设施，打造污水治理“枞阳模式”。严格土壤污染防治，推进固体废物无害化资源化利用、农药化肥减量增效。扩建县城建筑装潢垃圾场，投运海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。加快打造山水生态靓城。完成县级国土空间规划编制，高水平规划滨江区域发展，谋划建设枞阳临江产业园、滨江现代物流服务业集聚区。争创省级文明城市，通过国家园林县城验收。完成县城重点工程投资14亿元以上。实施县城排水防涝补短板工程，新续建雨水管道15公里。推进县城区水环境综合治理，加快羹脍赛湖公园建设，完成莲花湖、月儿湖、小桥圩、望龙湖清淤截污和景观提升工程。加快部分路段雨污分流改造，新改建污水管网5公里。新续建市政道路6条，推动羹脍路等建成通车。同步实施公厕、停车场、充电桩等一批便民市政工程。加强城市网格化管理，建成运行智慧城管平台，坚决打击违法用地、违法建设行为。持续改善农村人居环境。加强横埠、汤沟、浮山等镇区规划建设管理。开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点。接续推进农村人居环境整治提升行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，实现自然村庄全覆盖。推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达90%。创建一批人居环境整治示范村。开工建设8个省级中心村、5个市(县)级中心村、3个特色自然村，完成200个美丽自然村庄布点规划。争取实施30万亩国家储备林项目，营造林1.54万亩，创建省级森林城镇和村庄5个，综合防治松材线虫病3万亩。建设城镇生活垃圾分类与处理设施项目，推动生活垃圾分类试点提标扩面。 （八）聚力共建共治共享，满足人民美好生活需要筑牢疫情防控防线。健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控。加强核酸检测能力建设，实现发热门诊患者、新住院患者等八类重点人员“应检尽检”。加强入境人员闭环管理，开展进口冷链食品风险排查，强化应急物资保障，落实重点场所防控措施，守住社区防控阵地，坚决巩固疫情防控成果。广泛开展爱国卫生运动，创建一批省级卫生村镇，倡导卫生健康生活习惯。健全民生保障体系。高效实施民生工程。持续开展“四进一促”专项活动，抓好重点群体多渠道灵活就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业3500人以上。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。改革完善社会救助制度，扩大低保保障范围。启动实施养老服务三年行动计划。发展社会福利和慈善公益事业。有序推进城乡房屋安全隐患排查整治，分步改造一批老旧小区、棚户区(城中村)、农村危房。拓展城乡供水一体化成果，实施县城水厂供水管网改扩建、农村自来水支管网改造等工程，完成全县到户管网改造。拓展城乡公交一体化成果，开工建设公交枢纽站2个、首末站5个，优化公交线路设置，打造群众出行“枞易行”模式。拓展城乡环卫一体化成果，促进全域保洁常态化精细化。拓展城乡医养结合一体化成果，全面开工建设医养结合补短板项目。优化公共服务供给。实施教育信息化2.0行动计划，扩大“智慧学校”覆盖面。新建公办幼儿园3所，确保枞阳二中东校区秋季正式招生。加快创建省体育强县示范县，对外开放县体育公园。推进国家文化旅游公共服务机构功能融合试点。实施数字图书馆推广工程，加快建设“书香枞阳”。举办第三届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”评选颁奖活动。加强文化遗产保护利用。全面推进县医院外科综合大楼、山院区、义津院区，县中医院中西医结合及传染病区等项目建设。全面深化综合医改，与省级龙头医院共建“省县医共体”，推动县医院和中医院创建三级医院、有条件的乡镇中心卫生院创建二级医院。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、残疾人、工商联、科协、共青团、红十字、档案、地方志、气象、烟草、邮政通信等工作。推进平安枞阳建设。深化“传育立行”教育工程，加强文明村镇建设，培育和践行社会主义核心价值观。落实县委防范化解重大风险“1+9+N”方案，抓好各类存量风险化解和增量风险防范。推进安全生产专项整治三年行动，不断提升安全生产水平。加强食药安全监管。深化“平安枞阳”建设，建立常态化扫黑除恶机制，开展“守护平安”系列行动。做好村(居)“两委”换届选举。完善提升农村社区服务大厅。加快县应急指挥平台建设，建成应急广播体系，提升应急救援处置能力。开展自然灾害综合风险普查。创建国家综合防灾减灾示范社区。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设新阶段现代化美好枞阳，对政府工作提出了更高要求。我们要牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。着力打造担当型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定正确政治方向，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻到政府履行职责各领域、全过程。健全贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神工作机制，奋力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现“枞阳作为”。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，推动“十四五”规划美好蓝图变成枞川大地美丽画卷。着力打造法治型政府。认真落实《法治政府建设实施纲要(20212025年)》，启动实施“八五”普法，进一步完善政府权责清单，全面推行行政执法“三项制度”。健全科学、民主、依法决策机制，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。自觉接受县人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，推进政务公开标准化规范化。发挥审计监督、统计监督职能作用。着力打造服务型政府。实施创优营商环境提升行动3.0版，推行政务服务“好差评”制度，推动广大干部讲好普通话、当好“店小二”，塑造“枞满意”营商服务品牌。加快“数字政府”改革建设，促进数据共享共用、业务系统互联互通，优化“全程网办”“随时办”，推进“就近办”“集成办”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。着力打造实干型政府。提高抓落实的能力，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。做好创新“必答题”，善用“他山之石”，以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展。保持“只为成功想办法、不为失败找理由”的奋斗姿态，强化目标导向、问题导向、效果导向，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作落地见效。落实激励干部担当作为措施，用好容错纠错、尽职免责机制，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。着力打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，以政府运行支出的“减量”换取民生福祉的“增量”。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，风雨无阻、一往无前，努力在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设新阶段现代化美好枞阳上取得新的更大进展，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年义安区五松镇政府工作报告

  凝心聚力谋发展砥砺奋进谱新篇--五松镇2018年工作总结及2019年工作计划2018年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级各部门的精心指导和社会各界的大力支持下，五松镇深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，着力加快产业发展、全面推进项目建设、持续夯实民生保障，统筹推进各项工作，经济社会发展呈现出“增势稳健、基础稳固、效益向好、民生趋优”的良好态势。 一、克难攻坚，锐意进取，2018年全镇经济社会健康发展 （一）聚力谋发展，经济质效同步提升。面对经济下行压力现状，积极发挥政府协调服务功能，加强网络信息平台建设，做好产业信息互通。工业经济稳中向好。1-10月，全镇实现规模以上工业总产值1.27亿元，实现主营业务收入1.63亿元，利税0.15亿元;引进固定资产投资项目3个，投资总额3.145亿元。招商引资持续发力。坚持“走出去”和“引进来”双向发力，突出新兴行业重点招商。1-10月镇主要领导率队分赴上海、江苏苏州、常州、甘肃兰州等地招商6次，拜访企业13家，接待客商38人，全年在建、新建亿元以上项目4个，累计完成投资5.5亿元。协税护税扎实有效。加强小税源管理，确保重点税源落地，实现应收尽收。1-10月全镇累计完成交通运输税收343万元。 （二）倾力提进度，项目征收扎实推进。紧紧围绕城乡一体化建设，坚持一线办公、一线协调、一线督导、一线问效的一线工作法，扎实开展土地房屋征收工作，保障市、区重点调度项目用地需求。棚改征收强力推进。2018年，五松镇土地房屋征收项目共五个，分别为城北加油站棚改、水木清华二期棚改、康居工程棚改、南湖棚改、金城工业园棚改项目。其中金城工业园为新增棚改项目，总任务为土地征收440亩，房屋征收131户。目前已完成土地征收184亩，房屋征收81户2.38万㎡。回迁安置平稳有序。镇脱胶厂地块47户200余人妥善回迁，张敦地块北斗星城回迁安置房产证登记工作正在进行中。 （三）合力抓创建，城镇面貌显著改观。坚持双创工作与城市建设有机结合，全力打造宜居五松。双创成果提质增效。深化全国文明城市创建成果，实行问题销号制度，落实创建工作常态化。开展集贸市场、主干道路、牛皮癣广告、小区卫生等专项整治，高质量完成国家卫生城市复检、第六届全国文明城市测评迎检任务。人居环境不断改善。加大小区公共部位维护管养，1-10月，投入资金260余万元，对老旧小区路面、供水供电消防设施设备、路灯、围墙等基础设施进行维修、更换。对南湖东苑、华芳国际开展老旧小区综合整治工作，受益居民2280户5000余人。群众性创建积极推动。大力弘扬社会主义核心价值观，社区道德讲堂阵地标准化建设实现全覆盖。全年累计开展各类主题讲座23场，主题活动32次;推荐各级好人9次;开展五松好人评选2次，3人获选。全年新增注册志愿者113人，志愿服务+文明创建参与人数达2000余人。 （四）强力严整治，生态环境持续优化。以中央、省、市环保督查为契机，将长效整治作为工作重点。环保督查落实长效。先后开展了固体废物、“小散乱污”企业、经营性小煤炉、大气污染防控等专项整治工作，严格属地管理，加强网格化巡查，保持高压打违态势。扎实开展环保整改问题“回头看”，确保环保工作抓实抓好抓牢。生态环境持续优化。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，不断巩固国家森林城市创建成果。大力实施拆墙透绿，增植补绿，病虫害防治等养护工作，1-10月，累计喷洒虫害农药0.02吨，增值补绿1.6万㎡。“三禁”工作成效显著。不断巩固烟花爆竹禁燃禁放成果，加大冥币纸钱禁烧宣传引导。以网格化管理机制为抓手，构筑起社区、小区、楼栋三级联防联控网络。同时，加强重点时段管控巡逻，做到预防在先，控制到位，全镇无一起违规燃放烟花爆竹行为发生，冥币纸钱禁烧工作取得良好效果。 （五）大力促保障，社会事业全面进步。坚持民生优先战略，突出为民惠民，关注群众需求，统筹推进社会建设。社会保障增幅扩面。1-10月，全镇参加城乡居民社会养老保险867人，60周岁以上申领养老金人员覆盖率100%;参加城乡医保3809人，医保覆盖面不断增大;累计发放各类低保金387万元;发放大病救助、优抚、救济费、残疾人生活补助96.9万元。积极开展就业指导与服务工作，办理就业失业登记证545人次，登记就业62人次，登记失业295人次，社保补贴552人次;组织参加技能培训2场共130人次，帮助就业73人。积极开展农民工工资清欠清理工作，开展用工调查，规范用工程序，6起欠薪事件得到妥善处置。社会事业统筹发展。强化妇幼健康宣传，开展奖(特)扶申报、走访核查，扎实推进“两检”民生工程，抓实抓好计生优质服务工作。2018年全镇新增“双提”对象84人，实施无业居民计划生育一次性奖励对象107人，对计生困难家庭经济救助4万余元，家庭医生签约率达100%，失独、伤残对象免费健康体检率达100%。教育工作深入有序。镇党委政府高度重视教育，落实教育优先发展战略地位，并把教育工作纳入镇政府重要议事日程。坚持“以稳定求发展，以发展促稳定”的工作方针，始终把稳定工作作为压倒一切的重要任务抓紧不放。信访格局不断强化。建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、齐抓共管的“大信访”工作格局。加强矛盾纠纷多元排查化解机制，将网格化管理与信访平台、群防群治力量、志愿者队伍等有机结合，推动社会治理精细化管理，“红袖标”作用发挥显著。严格实行领导接访制度，坚持重大事项维稳信访风险评估，及时解决群众反映强烈的突出问题。1-10月，全镇共接访21批466人次，调处各类矛盾纠纷43件，办理市长热线群众来电381件。法治教育有力有效。大力开展移风易俗、扫黑除恶、扫黄打非等专项法制宣传，坚持开展以法制、政策、道德建设为主要内容的全民素质教育、“六五”普法教育和新时期新形势法制宣传教育，夯实稳定工作思想基础。全年组织各类法制宣传活动11场，张贴、发放宣传资料3000余份，覆盖受众人数达万余人;安全形势平稳有序。强化安全生产监管，深入开展安全隐患排查整治工作和安全意识教育，加强消防、食品药品、安全生产全过程监管。1-10月累计开展安全生产宣传12次，安全生产专项检查22次，全年无重特大安全生产事故发生。 （七）着力提效能，政府建设全面加强。深化行政权责监督。丰富细化政务公开方式和内容，确保行政行为在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议4件，办结率100%，满意率100%。强化勤政廉政建设。深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，持之以恒纠正“四风”，切实强化责任担当和执纪问责，提升政府公信力、执行力。深化机关效能建设。完善绩效管理和考核评价体系，实行指纹考勤、工作按期报告、履职问责办法等工作制度，定期通报考核情况。严格三公经费管理。严把财务审核关，规范财务支出。强化对重点部门、重大资金的监督和管理。从严控制行政成本，继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施的公开。 二、抢抓机遇，乘势而上，积极谋划2019年五松新篇章2019年全镇工作的总体思路是：立足“统筹城乡发展的先行区”定位，锁定“宜居宜业宜游新五松”的发展目标，突出“经济转型、项目征收、文明创建、民生改善、自身建设”五个重点，牢固树立五大发展理念，坚持“立足现有、放眼长远”的发展方式，突破重点领域发展瓶颈，整体推进全镇各项工作发展，努力打造和谐美好幸福新五松。一是狠抓项目，增强转型发展后劲。立足本镇实际，积极主动作为，加快推进土地房屋征收进度。加快实施棚改结转项目征收工作，全面推进金城工业园项目征收，做好城北加油站项目第一批次回迁安置工作。依托特色小镇建设，广泛收集投资信息，强化项目库管理，实现以商招商，吸引更多、更好的项目落户我镇，进一步提升天井小镇现代服务集聚功能。二是强化整治，提升文明创建品位。深化文明创建成果，深入推进环境整治和美化工作。增强环保巡察频次和管控，共建山青水绿宜居五松城区。继续做好老旧小区综合整治,加强过程管理，确保工程质量，不断优化人居环境。持续加强小区物业规范化管理,提升物业管理服务精细化水平。继续开展“我们的节日”、推荐评选“身边好人”及网络文明传播志愿服务等活动，巩固提升已有的创建品牌，创新活动载体，打造精神文明建设“新高地”。三是创新提效，深化平安五松建设。完善矛盾纠纷多元排查化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，深入开展领导干部公开接访、带案下访活动。加强治安防控体系建设，逐步实现小区技防设施全覆盖，形成互联网+基层治理服务新模式。强化烟花爆竹禁燃禁放、冥币纸钱禁烧工作责任，加强宣传引导和重点时段管控。深化安全意识教育，深入开展安全隐患排查整治，加强过程监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入开展扫黑除恶专项行动，严密防范各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。四是突出民生，统筹社会事业发展。做好失地农民保险和城乡居民养老保险征缴工作。认真执行针对各类弱势群体的救助政策，加大帮扶力度，着力解决特殊人群的实际困难。全面提升互联网+政务服务水平，增强便民服务实效。完善公共文化服务体系，继续推进镇、村(社区)综合文化活动场所建设。坚持以城镇流动人口管理为重点，创新服务管理方式，全面提升计生优质服务水平。五是常态长效，自身建设不断加强。坚持务实为民，建设服务政府。牢固树立“四个意识”，做好“两个维护”，深入贯彻党的十九大精神和党的十九届历次全会精神，将理论学习与谋思路、破难题、优民生结合起来。深入推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路，让百姓少跑腿。坚持依法行政，建设法治政府。继续深入推进“七五”普法教育和政府依法行政，自觉接受监督。坚持立说立行，建设责任政府。深化机关效能建设，强化工作落实意识，完善落实机制，提升工作落实效率，加大落实督办力度。切实加强政府自身作风建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高机关干部的勤政、廉政与服务意识，完善常态化督促检查工作机制，重抓问责问效，根治“浮庸懒慢”，确保各项工作部署落实到位。坚持勤政自律，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进勤政廉政建设，自觉遵守中央八项规定精神和省市区委实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮，高标准、高质量、高效率推进各项工作。

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年义安区顺安镇政府工作报告

  2019年1月4日在第四届人民代表大会第四次会议上镇党委副书记、镇长陈三宝各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对复杂多变的经济形势和繁重的工作任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结带领全镇人民锐意进取、迎难而上，经济社会各项事业迈出新的步伐。一年来，我们主要做了以下工作：坚持项目驱动，加快产业升级，实体经济稳步增长 经济运行稳中向好。面对复杂经济形势，全镇上下主动作为、精准施策，镇域经济社会保持持续健康发展。预计全年实现规模以上工业总产值5亿元，规模以上工业企业达11家;完成固定资产投资2.45亿元，其中工业投资1.8亿元;完成招商引资7.24亿元，同比增长27%;完成护税7600余万元，同比增长46.8%;初步预计农村居民人均可支配收入22715元。 现代服务业集聚发展。依托东部城区发展优势，钟鸣路等4条道路建成通车，滨湖置地广场、全民健身活动中心、燃气服务中心全面竣工，三月三城等10个商业项目全速推进，羊湖公园水系整治全面完成，城区的商业氛围日渐浓郁，市场人气日益集聚。加快“互联网+”农业信息化体系建设，铜草花电商产业园实现线上交易额超亿元。开展小微企业“金融政策宣传月”活动，增加对财税金融、政策解读、市场开拓等亲商服务。2018年获评安徽省新型城镇化重点联系乡镇。 招商引资持续发力。组建高素质招商队伍，分赴长三角、珠三角等经济发达区域，开展精准招商活动。拜访成都铁奇力士、厦门草尔本等企业10余家，邀商来镇考察达30余批次。凤凰山房车营地、玻璃纤维制造二期、深圳立德铭塑料制品、奥普库斯医疗器械、浙江德清纺织生产等5个在谈项目已达成初步投资意向。坚持绿色发展，狠抓污染防治，生态环境显著改善 绿色发展理念不断深化。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，全面建立“河(湖)长制”“林长制”“山长制”管理网络，5条河流、3座水库均设立了河(库)长，落实“一林一员”107人，新增造林1360亩。政府驻地建成区环境整治、新桥街道扬尘污染治理、老旧小区环境提升有序推进。 生态治理修复成效明显。不断完善生产露天矿山生态环境治理工作机制，把“复绿”工作作为各矿山年后复工的前置条件。实施了“蓝天工程”污染防治项目，共整治提升非煤矿山6座。严格落实秸秆禁烧工作责任制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。大力实施“净土工程”污染防治项目，长龙山非正规垃圾堆放场环境治理项目已基本完成。先后投入300余万元对航丰选厂、先进铜仙选厂等突出环境问题进行了综合环境治理。 环境问题整改落实见效。强化生态环保工作自查自纠，积极开展固废摸排整治工作，对264个固废疑似点逐一排查，对发现问题进行整治复查全覆盖，“清废行动”点位问题见底清零。扎实推进“散乱污”企业整治，严格落实“三防”措施，取缔关闭养殖类、石料加工点等企业7家。扎实开展2017年中央和省环保督察反馈问题“回头看”，有序推进省环保督查交办问题立行立改，上级转办的13件环保信访件已全部办结、整治到位。坚持强基固本，统筹城乡发展，美丽顺安展露新貌 征收工作快速推进。紧紧围绕市、区重点项目建设需要，精心组织力量，认真制定计划，加强日常调度。针对征收难题，合力攻坚，全力以赴推进征收工作。人海粮油周边、物流园、岁岁乐食品加工、顺安河大桥改扩建等项目已完成征收。加快已签协议房屋拆除进度，同时结合环保工作需要，妥善处理建筑物固废。全年累计征收国有和集体土地房屋580户，征收集体土地170余亩，回迁安置房屋115套。 文明创建深入人心。建立完善领导干部包保、城管环卫人员网格化管理工作制度。积极开展“双创攻坚月”整治行动及省级文明镇(村)创建活动，不断完善社区服务中心、居民小区基础设施建设。2018年，我镇顺利完成国家卫生城市复审迎检及全国文明城市年度测评工作。积极实施“传育立行”教育工程，广泛开展“身边好人”、“道德模范”评选活动，评选出“顺安好人”13名，王富裕、陈克庆当选“铜陵好人”。强化烟花爆竹禁燃禁放和文明祭祀工作，实现了全年烟花爆竹在禁放区内的零燃放，在中元节、冬至等重要时间节点禁烧区域内无焚烧冥币纸钱行为。 乡村振兴落地生根。2018年我镇被列为全市村级供销合作社整乡推进试点镇，凤凰山、星月两村获得省级示范社表彰。加快推进农村产权制度改革，全镇12个行政村清产核资工作已全面完成。顺利迎接了农产品质量安全县创建省级验收。投资300余万元加强农田水利“最后一公里”建设，基础水利设施建设更趋完善。铜陵禾田中药饮片有限公司获安徽“十大皖药”产业示范基地铭牌。成功申报了长龙山村94万元省级扶持村集体经济发展试点项目。扎实推进了“四好农村路”建设，同步推进农村环境三大革命，完成改厕342户，改造农村危房29户。深入开展美丽乡村建设，重点打造了凤凰山新屋岭中心村、明湖寺冲中心村和城山上马七墩特色村。联合举办了醉美园区魅力顺安全域旅游、铜陵凤凰山凤丹文化旅游节暨铜陵名优特产品进景区展销会等活动。坚持和谐共进，注重共建共享，民生福祉持续增进 社会保障增幅扩面。扎实开展“全民参保”计划，实现新型农村合作医疗保险全覆盖。2018年累计完成城乡居民养老保险缴费11446人，办理被征地农民失地保险461人，发放城乡低保费688.8万元。累计发放医疗救助258万元。积极开展就业指导与服务工作，办理就业失业登记证670人。举办春季就业专场招聘会，32家企业提供岗位千余个，达成用工意向70余人。开展农民工工资清欠行动，规范用工程序，杜绝欠薪隐患。 社会事业全面进步。高度重视群众利益，加快发展社会事业，民生工程稳步推进。“一事一议”10个项目已全部完成。累计开展文体活动26场，放映电影144场。创新流动人口计划生育管理服务模式，成立深圳流动人口协会。开展家庭医生签约服务活动，惠及19619人。紧抓精准扶贫，全面启动农村困难群众帮扶工作。村(居)两委换届选举圆满完成。第四次全国经济普查顺利推进。顺安中学六十周年校庆圆满成功。人民武装、共青团、老龄委、关工委、妇联、工会、科协、档案、统计、体育等各项工作取得新进展。 社会大局保持稳定。不断完善社会治安防控体系，扎实开展“深重促”专项行动和扫黑除恶专项斗争，保持“严打”整治高压态势。调解一般矛盾纠纷35起，办理市长热线群众来电489件。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产体系，深入开展“铸安”行动，安全生产形势总体平稳。安全生产检查累计42次，涉企127家。落实安全消防、应急演练、岗前教育培训132次。多措并举全力应对非洲猪瘟防控工作，有效控制了疫情。坚持效能建设，深入转变作风，履职能力得到提升一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务环境明显优化，服务能力明显提升。 竭力优化服务环境。国家级基层政务公开标准化规范化试点通过验收。“互联网+政务服务”扎实开展，电子政务外网投入运营，高效、快捷的政务氛围正加快形成。“减证便民”、“多证合一”、“证照分离”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”改革扎实推进。镇、村为民服务窗口先行先试，皖事通APP累计注册3881人，网上办件覆盖率达42.38%。 竭力转变服务理念。不断提高办事效率，努力建设“为民、务实、清廉”的人民政府。积极解决联系服务群众最后“一公里”的问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 竭力做到廉洁自律。扎实开展“讲严立”专题警示教育，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制。加强财政监管，严控“三公”经费支出。定期对作风效能建设、“中央八项规定精神”贯彻落实情况，对征地拆迁、美丽乡村建设、农村集体资产资源交易平台以及其他重点中心工作开展专项监督检查，政治生态环境进一步优化。各位代表，过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期以来关心、支持和参与顺安经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清晰的认识到：顺安镇的发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：经济发展后劲不足，项目不多，财政压力增加。信访维稳、城镇建设管理任务繁重。同时，少数工作人员服务意识、担当意识有待提升，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年政府工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力促进经济稳中向好、民生不断改善和社会和谐稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。今年经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增速高于全区平均水平，完成固定资产投资3亿元，招商引资7亿元，护税7000万元，农村常住居民可支配收入高于全区平均水平。围绕上述目标，我们要着重抓好以下几个方面工作： （一）坚定不移调结构、增效益，推动产业升级发展 着力增强招商拉动。明确主攻方向、确定重点区域，利用各种平台，积极开展各类“双招双引”活动。坚持把招商引资、招才引智摆在全镇各项工作的重要位置，确保招商引资亿元以上和省外项目有实质性突破。建立招商线索奖励机制，设立招商引资奖励基金。进一步摸排我镇在外成功人士，推介我区招商引资政策，挖掘招商信息。依托东部城区开发建设、交通便捷的优势，强力推进现代商贸流通和服务业聚集发展。吸引有实力的企业参与凤凰山景区的开发建设，通过旅游开发项目带动相关产业。积极围绕引进铜基新材料、智能装备制造、电子信息三大主导产业企业到义安经开区投资兴业。借助国家农业科技园区坐落我镇优势，积极引进生态农业和农业加工项目落户。 着力突出项目带动。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。推动河北清正集团凤凰山房车营地、利伟达新材料有限公司玻璃纤维制造建设进度，想方设法推进铜陵市奥普库斯医疗器械有限公司医疗器械、浙江德清客商纺织生产等项目尽早落地投产。谋划举办一批特色旅游活动，大力发展乡村民宿。 着力强化税源驱动。加大实体企业扶持力度，支持规模企业健康、快速发展，提升传统实体经济运行质量。着力培育壮大新兴产业，积极引进和扶持以交通运输、建筑安装、旅游物流等为重点的现代服务、商贸业，推进新兴产业集群发展，形成新的产业支撑，积极培育新的财源增长点。着力强化财税调控作用，支持税务部门开展工作，夯实征管基础，切实提高收入质量，确保高水平完成全年护税任务。 （二）全力以赴拓空间、塑形象，推动新城宜居宜业 倾力推进征地拆迁。紧紧围绕市、区和园区重点项目及棚改目标任务要求，加快推进土地房屋征收工作，以保障各项目建设用地需求。加大东部城区旧城改造、文广中心、路网工程建设等结转项目征收力度。继续推进义安开发区规划区范围内集体土地上危房征收安置工作，着力解决和改善危房户居住生活条件。加快农业科技园区松然烘焙及果然火食品加工等项目征收进度，保障企业建设需要。认真梳理问题，集中精力，合力攻坚，做好园区开工、在建设项目矛盾协调服务工作，促进征收工作提速增效、平稳有序。充分依托园区和镇域企业带动就业，发展劳务经济，做好服务保障工作。 持续提升创建水平。持续深化全国文明城市创建工作，不断提升创建能力和创建成效。进一步加强市容管理，开展“三线三边”及农村综合环境卫生整治，加强重点时间重点路段沿线环境整治力度。进一步强化小区物业管理力度，不断完善小区基础设施建设。进一步培育文明乡风，全面深化和推进“传育立行”教育工程，积极倡导“移风易俗”，持续做好禁燃禁放、文明祭祀等宣传引导工作。积极开展宗教场所和践行社会主义核心价值观创建工作。 不断改善生态环境。坚决落实水清岸绿产业优决策部署，落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深化垃圾堆放环境治理。深入推进“路长制”、“河长制”、“林长制”“山长制”管理，推进农村公路扩面延伸和安全防护工程。加快推进河道综合整治等项目建设，进一步完善日常巡查监管机制。深化扬尘污染治理，积极配合上级相关部门加大新桥街道扬尘污染整治力度。 （三）持之以恒壮农业、美家园，推动乡村振兴融合 围绕产业兴旺，增加农民收入。构建农业生产体系，大力培育新型农业经营主体，稳定粮食生产，积极支持特色产品展示推介、对外促销。大力发展凤丹、花卉苗木、瓜果采摘等特色农业，推进农村产业融合发展。积极支持“劝耕贷”在我镇新型农业经营主体中推广，达到金融精准支农、农业持续增效。创新农产品流通方式和流通业态，推进电商与实体流通相结合、农超对接和农产品直销相结合。 围绕改革创新，壮大集体经济。用好农村土地确权颁证成果，鼓励适度规模经营，培育新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民。立足资源和产业基础，鼓励探索发展壮大村级集体经济的方法路径，提升村级集体经济自我“造血”功能。 围绕生态宜居，美化乡村环境。扎实推进农村环境“三大革命”，全力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。进一步巩固美丽乡村建设成果，做好长效管理工作，最大限度发挥美丽乡村惠民效益，积极申报2019年度美丽乡村建设中心村，发挥村两委和群众积极性，按时完成1个省级中心村、1个特色中心村和1个市级中心村的建设任务。发动村民理事会和监理单位，对工程质量及时跟踪督查，对项目资料及时完善，做好管护工作，保证建设成果长久发挥效益。 （四）凝心聚力谋民利、惠民生，推动发展成果共享 深入开展困难群众帮扶工作。关注重点困难群众，进一步优化政策供给、加大兜底保障、强化帮扶工作、多渠道保障就业困难群众增收，提高生活水平。加强就业培训、指导，努力促进充分就业，做好社会救助、医疗救助、城乡低保、五保孤儿供养等工作，实现应保尽保，切实将党和政府惠民政策落到实处。 着力推进科教文卫事业发展。实施文卫惠民工程，加强文化服务站服务中心建设，组织开展形式多样的惠民文体活动，丰富群众精神文化生活。夯实计生工作基础，重点抓好宣传教育、出生人口性别比综合治理、优惠政策兑现，确保人口均衡发展。积极引导城乡居民参保续保，确保6月底城乡居民基本养老保险参保率达80%以上，城乡居民医疗保险参合率达98%以上。宣传普及互联网+政务服务，利用现代科技创新政府服务模式和管理模式。 营造稳定和谐的社会环境。进一步完善社会治安防控体系，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步强化安全生产意识，落实安全生产责任，创造安全稳定的经济发展环境。强化烟花爆竹禁燃禁放工作责任，加大宣传引导工作力度和重点时段控管。进一步加大社会治安综合治理力度，从严从细从实做好维护稳定各项工作。进一步加强信访稳定工作，完善信访网络，及时受理调解上级转交信访件，化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。 （五）依法行政树形象、转作风，推动政府工作提升 建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，规范政府依法决策程序。 建设思想解放的有为政府。坚持群众利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到工作各领域、各环节，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。 建设勤政为民的高效政府。坚持工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。 建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。加大对政策措施、财政资金、投资项目的审计力度，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2020年义安区西联镇政府工作报告

  2020年1月7日在镇第四届人民代表大会第五次会议上吴树各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，在社会各界的大力支持下，全镇上下坚持以党的十九大精神为指导，围绕乡村振兴战略决策部署，聚焦产业发展、项目建设、全域旅游等重点工作，乡村面貌日益改善，人民生活安居乐业，社会大局和谐稳定，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展，“梦里水乡·生态西联”的品牌更加响亮。一年来，我们主要做了以下六个方面工作： 一、坚持夯基垒台，农业基础地位进一步稳固推进农业生产稳中有升。全面落实农业支持保护补贴，全年兑现各类农业补贴资金690余万元，大宗农作物生产保持平稳。进一步完善农业基础设施建设，“两区”划定工作全面完成，启动1万亩高标准农田建设，占全区总面积的50%。老观站拆除重建工程顺利实施，老观圩农田水利设施建设“最后一公里”项目完成设计，即将开工。充分发挥近郊优势，推进农业供给侧结构性改革，绿色农业、精品农业比重不断扩大，西联蔬菜、特色水产、花卉苗木等响誉城乡。预计全年农业总产值完成近4亿元，同比增长7.1%。加快现代农业提质增效。土地规模经营达5.4万亩，土地流转率稳定在85%以上、基本实现农业机械化全覆盖，现代农业发展势头更强。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场、专业合作社等5个，全镇省级农业产业化龙头企业达4家、市级19家。绿色农业高产高效，实施绿色增长项目1500亩，粮食品牌项目4000亩。打赢防汛抗旱攻坚战。今年面对严峻的汛情旱灾形势，全镇上下齐心协力，攻坚克难，多措并举，夺取了防汛抗旱的重大胜利，有力保障了全年农业丰收。汛期全镇成立5个指挥所，组织1800余人次上堤清障、巡查，沿江三个外护圩口25.6公里堤防未出现险情。下半年伏秋连旱，全镇架设流动机泵提水点60余处，打机井80多座，修复蛤蟆矶抗旱站，累计提水引水20多万立方米，将旱灾损失降到最低程度。 二、坚持建管并重，农村人居环境进一步优化美丽乡村建设再添亮点。投入900万元，高标准完成东城省级中心村、犁桥特色自然村、钱湾市级中心村建设，在全区率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖。全面启动农村人居环境三年整治行动，投入400多万元，实施“五清一改”整治，姚汪、兴桥等10个村顺利通过省级示范村认定，占全区总数三分之一。进一步加强资金整合，完善美丽乡村长效管护机制，常态化开展沿街、沿村、沿路、沿河等环境卫生保洁，西联的“颜值”越来越高。“三长制”落实常态长效。严格落实“河长制”，加强日常巡河护河，顺安河、钟仓河、红旗河等主要河流基本实现水清、河畅，湖心河清淤工程顺利完成，观兴水质监测站投入使用。全面推进“林长制”，深入实施绿化提升工程和森林增长计划，完成退化林修复800亩、石质山造林60亩，犁桥、东城分别被评为全国和省级森林村庄。积极推行“路长制”，主要道路路面实现常态化管护，老观圩、万丰圩堤防推行市场化管护。突出环境问题整改有力推进。扎实开展“三大一强”专项行动，友邦码头环保整改通过省级验收，江南油脂等5个点位实现市、区销案。认真做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改工作，上级转办的3个环保信访件全部办结，关停环保未达标养殖企业4家，规范生产企业2家，解决了一批群众身边突出的环境问题。强化秸秆禁烧工作，面上管控总体有力，人民群众环保意识、参与意识显著提升。 三、坚持文旅融合，乡村旅游品牌进一步唱响突出文旅活动效应。成功策划举办元宵节犁桥灯盏、第三届西联荷花节和第二届中国·铜陵田原艺术季等重大文化旅游活动，新华网等国内外多家权威媒体争相报道，犁桥村成为“网红村”。进一步挖掘各类乡村文化资源，汪世本乡野文化棚、汪修祥自编自演的说唱大鼓书成为文化品牌，庆国庆70周年广场舞大赛等群众性文化活动开展有声有色。打造精品旅游板块。围绕自然禀赋，精心打造西联水乡和红色旅游两个特色板块。持续推进万亩荷园、千亩桃园、犁桥水镇、石桥钟美丽乡村等景点建设，完善停车场、旅游公厕等配套设施，丰富农家乐、特色农产品等旅游要素，以犁桥为中心的乡村旅游人气渐旺，获评安徽省十大旅游线路称号。充分发挥红色文化资源优势，中共铜陵特支展览馆、杨坦孙敌后交通站等红色景点已成为市、区开展党日活动和红色教育的重要基地。全年接待游客达60万余人次，乡村旅游逐渐成为撬动西联经济发展的重要支点。 四、坚持民生为本，人民生活进一步改善坚持基础设施先行。扎实做好“四好农村路”建设，投资800多万元建成6.7公里村庄道路和11公里安防工程。投入240万元，实施了14个以道路硬化亮化、小型水利兴修、危桥改造等为主要内容的“一事一议”项目，受益人口2万多人;三义村红旗桥建成使用，完成了几十年来两个村的“小心愿”。投资300多万元的万丰村农电改造、石桥钟杆线下地工程基本完工。大力推进农村“三大革命”，第一批648户农村卫生改厕任务全面完成，第二批1505户改厕有序推进。乡镇政府建成区、三孔闸街道污水处理工程建成运行。做好普惠性、兜底性民生工作。认真落实就业创业政策，登记失业率控制在3.5%以内，农民增收渠道进一步拓宽，农村常住居民可支配收入达24418元，较上年增长8%。完成城乡居民养老保险和医疗保险征缴任务，征缴率达98%以上。扎实做好“一老一小”保障服务工作，建成钱湾、棋杆三级养老服务中心和敬老院康复活动中心配套设施，认真落实义务教育“两免一补”政策，加强中小学校、幼儿园周边环境整治，教育事业更加优质均衡。完成24户农村危房改造，深入开展城乡低保、五保清查行动，低保、五保工作实现全覆盖，全年发放临时救助金16.6万元，困难群众生活得到有效保障。认真做好双拥和优抚优待工作，切实保证退役军人生活稳定。 五、坚持发展为要，经济运行质量进一步提升始终把项目作为发展的硬支撑。围绕长远发展，编制西联镇水系综合治理规划，谋划红旗河水环境综合治理项目并积极申报中央专项债。主动作为做活土地项目文章，完成土地复垦360亩、增减挂69亩。全力以赴服务市重点建设项目，铜北变输变电工程、市第五水厂取水口工程协调有力，完成征地80亩、房屋征收6户。明塘文化艺术村等区内重点项目总体进展顺利。全年累计完成固定资产投资6亿元。始终把招商作为发展的首要事。坚持产业招商和招商引税并重，既为长远发展蓄势赋能，又注重解决即期财政支出压力。主动“走出去”、“请进来”，先后引进年产30万件石油密封件1个工业项目落户义安开发区，引进水中间1个三产服务业项目落户旗杆，积极跟踪对接中石油油库及码头建设项目，完成全年招商引资目标任务。围绕物流、商贸等重点领域，大力开展招商引税工作，全年实现引税1.22亿元，居全区各乡镇之首，为全镇保工资、保运转、保基本民生提供了有力保障。始终把改革作为发展的动力源。加快农村集体产权制度改革，不断巩固“股改”成果，21个行政村股权证书全部发放，15个村“三变”改革顺利完成，继续走在全区前列。发展壮大村级集体经济，钱湾田园综合体、老兴特种养殖等4个村集体经济发展项目顺利实施，多途径、多渠道探索村级集体经济发展的氛围日益浓厚，全年完成5个村“脱壳”、7个村达到10万元的目标任务。村财镇管运行有效，村级财务管理不断规范化、制度化。调整优化招商引税政策，自身“造血”功能进一步增强。 六、坚持标本兼治，社会大局保持和谐稳定狠抓安全生产。制定实施《西联镇安全生产责任制实施细则》，扎实开展“1+5+N”隐患排查专项治理行动，全年排查整改安全隐患283条。常态化开展安全生产“铸安”行动，风险管控“六项机制”制度化运行，各领域安全生产管理水平进一步提升。从严做好森林防火，加强火源管理，落实巡查责任，森林火情得到有效管控。突出抓好食品安全，加强学校食堂、农贸市场、农村宴席等等重点场所监管，实现食品安全零事故。维护社会稳定。深入推进“七五”普法，法治宣传活动走进千家万户。加强矛盾排查和司法调解工作，全年调处化解各类矛盾纠纷100余起，真正做到小事不出村、大事不出镇。扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，通过信访听证、评议等多渠道化解历史遗留问题，信访存量稳步下降，国庆70周年稳控有力，没有赴省进京非访行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，在氛围营造、线索摸排等方面重点发力，成功打击以方华兵为首的恶势力团伙，社会治安持续好转。加强社会建设。文明创建深入推进，新时代文明实践站活动丰富多彩，“铜陵好人”等精神文明创建活动持续开展，社会风气更加充满“正能量”。农村社区治理成效显著，犁桥、老观、垅上、观兴四村顺利完成试验区治理年度任务。完成卫生计生工作机构整合，基本公共卫生服务“两卡制”高效落实，计生健康服务水平有效提升。重大动物疫情防控有力。征兵工作保持先进。统计、科技、体育、消防、档案、地方志等工作取得新成绩，宗教、残疾人、红十字、关心下一代、工会、共青团和妇女儿童等事业实现新进步。在推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。严格执行中央八项规定和省市区委实施细则，严控“三公经费”，力戒形式主义官僚主义，着力解决群众身边的不正之风。自觉接受人大监督和社会公众监督，认真落实权责清单，规范开展政务村务公开。改建政务服务大厅，全面启动“互联网+政务服务”事项“一网通办”，大力推行“只进一扇门”、“最多跑一次”改革，全年网上办理事项2080件，办结率100%，政务服务环境持续优化。规范公共资源交易监管方式，强化审计监督，进一步营造了风清气正的良好生态。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。过去的一年，我们在初心鼓舞下勇担使命，在万众期待中拼搏进取，在攻坚克难中砥砺前行，西联经济社会各项事业取得了显著成绩。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委正确领导和科学决策，得益于全镇各级各部门的努力奋斗和无私奉献，得益于社会各界人士和广大人民群众的热情帮助和鼎力支持。在此，我代表西联镇人民政府，向所有为西联建设发展付出辛勤劳动和作出积极贡献的各级各部门和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到，我镇工作中仍然面临不少的问题和困难。一是经济转型任务仍然艰巨，农村集体经济发展存在诸多薄弱环节，亟需培育新动能、发挥新优势。二是环境整治任重道远，环境品质有待提升，农村人居环境精细化管理体系亟待完善。三是公共安全风险隐患仍然存在，社会治理和基层建设需要花更大力气，公共服务能力与群众对美好生活的向往还有差距。四是少数党员干部担当作为意识不强，工作节奏跟不上，热情不高，落实不力，服务不优。对此我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以生态优先、绿色发展为导向，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为落脚点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设宜居宜业宜游的现代化新西联。主要预期目标是：工农业总产值保持稳定增长，农村常住居民人均可支配收入增长8%，实现可支配财力收入1000万元以上，全面完成区委区政府下达的各项目标任务。为此，重点做好以下几个方面工作。 一、聚焦生态建设，不断增强西联人民归属感生态环境是西联最大的优势，必须守牢青山绿水，着力打造“生态西联，梦里水乡”。让山水更优。深入践行“两山”理念，推深做实“河长制”、“林长制”。严格落实长江“1515”生态环境保护责任，规范畜禽养殖，加强固废排查清理，巩固“三大一强”专项行动成果。积极推动红旗河水系综合治理项目申报争取工作，全面推行钟仓河、湖心河、红旗河市场化管护，扎实开展丰收河示范河道创建，加强农村黑臭水体治理，进一步压实村级河长巡河责任，让西联的水更清。进一步完善林长责任体系，建立一林一档、一策、一技、一警、一员“五个一”服务平台，积极开展造林工程和森林村庄创建，加强防火带建设和病虫害防治，全面提升护绿、增绿、管绿水平，让西联的山更绿。推进建材、铸造等重点行业污染治理，多措并举强化秸秆禁烧，加强秸秆综合利用，从源头上开展大气污染防治，让西联的天更蓝。让村庄更美。坚持建管并重，突出特色打造，进一步擦亮西联美丽乡村建设“名片”。高标准推进钱湾提升村、官上特色自然村建设，高质量开展老观等8个村省级美丽乡村示范村创建工作，不断扩大美丽乡村建设成果和覆盖面，真正形成连线成片、提标扩面、整体推进的新格局。以“五清一改”为主抓手，以实施新的农村环卫考核制度为保障，以积极推行垃圾分类试点为新动力，进一步健全完善美丽乡村长效管护机制，提高专业化管理水平，打造名副其实的美丽西联新村庄。让街道更靓。全面开启街道“美颜模式”，加大沿街商户管理，积极做好商铺门户门牌“亮化工程”，强化日常保洁，提升道路绿化，丰富街道美感。巩固钟仓街道整治成果，规范农贸市场管理，运行污水集中处理设施，严控超载超限车辆通行，打造政府驻地新形象。持续开展太平街道市容环境、交通秩序大整治，加大道乱占、车乱停、摊乱摆、牌乱挂等治理力度，让老街焕新彩。实施红旗河、反修河三孔闸段整治工程，做好污水集中收集和处理，确保水清、河畅、岸绿、景美，提升与犁桥核心景区的匹配度。 二、聚焦产业发展，不断增强西联人民获得感产业是发展的强支撑、富民的主渠道，必须发挥比较优势，坚持特色产业发展不动摇，努力做大“经济蛋糕”。全力建设市民“菜篮子”。在稳定粮食生产的同时，因地制宜瞄准特色产业，扎实推进蔬菜、苗木等高效经济作物种植，加快发展特种水产养殖，打造“一村一品”农业产业发展格局。积极鼓励老观圩片区和汀洲村着力打造蔬菜种植基地，实现规模效应。大力支持和平片区发展莲藕、稻虾共养等水生养殖产业，有序推进钟仓片区和官上村、加兴村等花卉、苗木产业发展。着眼“培优”“育强”，打造现代农业产业园和特色优势产业发展区，再新增3家区级以上新型农业经营主体。加强农业供给侧结构性改革，实施农业标准化战略，在品质、品牌、品位上持续发力，让有特色、有质量、有品位的农产品走俏市场。创新产销对接机制，积极开展“农超”“农社”“农企”“农旅”对接活动，大力发展农村电商，实现农产品、市场、商家、消费者无缝对接，让单向的“种得好”转变为双向的“卖得出、卖得好”。大力打造城市“后花园”。进一步树立经营农村理念，积极引进专业旅游公司，开发打造特色旅游精品路线，加强策划包装、宣传造势、营销推介，提高乡村旅游市场化程度。坚持政策引导和市场化运作相结合，推进闲置农房盘活，鼓励发展农家乐、民宿、农事体验等旅游经济，丰富旅游要素。进一步完善犁桥漫生活特色小镇产业规划，稳步推进明塘文化艺术村建设，拓展犁桥水镇商业业态，不断做旺人气。继续办好一年一度的“荷花节”，扎实做好第二届田原艺术季闭幕式与第三届田原艺术季开幕式的协调服务工作，举办元宵节灯展等文化活动，推进文旅融合，进一步提升西联乡村旅游的知名度、美誉度。努力耕好振兴“试验田”。巩固完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进土地流转，促进规模经营，发展现代农业。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资，再完成剩余6个村“三变”改革。加强对已实施的集体经济发展项目跟踪评估，确保长久发挥效益;大力支持垅上、钱湾等村发展产业项目，鼓励各村做活土地文章、盘活闲置资源资产，拓宽增收渠道，持续壮大村级集体经济。探索推进村级供销社建设，增强为农服务能力。优化农村金融服务，加强信用村建设，为农业农村输入“金融活血”。着力谋划发展“先手棋”。坚持新发展理念，以农旅、文旅产业为主攻方向，深入实施项目带动战略，加强项目谋划，加大项目引进，加快项目建设，不断增强发展后劲。坚持招商引资第一要事不动摇，动员全镇上下力量，充分发挥西联能人多、人脉广的优势，鼓励西联外出成功人士回乡创业兴业，全年力争新引进项目不少于3个。紧盯在手项目，强化协调服务，力争中石油油库及码头建设项目签约落地、嘉密石油密封件制造项目开工建设、水中间民宿度假项目建成运营。全力服务市、区重点项目建设，确保第五水厂取水口工程投入使用。加大招财引税力度，稳定老企业，拓展新税源，提高财力保障能力。 三、聚焦民生保障，不断增强西联人民幸福感民生是发展的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心思想，加大投入，强化保障，不断提升群众幸福指数。加快补齐基础设施建设短板。进一步完善农田水利设施，完成1万亩高标农田和老观圩农田水利“最后一公里”工程建设，实施农业面源污染治理和2019年水毁建设项目，建成老观站，提升防灾抗灾能力。大力推进农村道路建设，继续实施“四好农村路”扩面延伸和道路安防工程，结合人居环境整治再建一批“组组通、户户通”道路，推动开通汀洲到顺安公交路线，进一步方便群众出行。完善农村电网设施，加大农网改造力度，实现农村电网规范化管理。全面实施农村改厕三年计划，在持续整改的同时，高标准完成2019年第二批1505户和2020年度改厕任务，实现卫生改厕全覆盖。继续实施“一事一议”项目，努力做好群众身边的“小事”。加强特殊群体保障薄弱环节。始终把特殊困难群众做为民生保障的重中之重。扎实开展“一老一小”关爱工程，实施犁桥、兴桥养老服务中心建设，促进镇敬老院硬件提标、服务升级，完善高龄补贴;丰富留守儿童课余生活，加强防溺水安全教育，让每个孩子健康成长。全力做好农村困难群众帮扶工作，加强低保、五保、救助、救灾等保障措施的落实，继续实施农村危房改造工程，确保困难群众应保尽保、应扶尽扶。优化退役军人管理服务，落实优扶优待政策。促进社会事业全面协调发展。优先发展教育事业，全面落实校园安全管理职责。持续优化卫生计生服务，完善农村基层医疗服务体系，不断提高群众健康水平。加强就业保障，开展就业创业培训。完善社会保障体系，进一步扩大新农保、新农合覆盖面。大力实施文化惠民工程，完善健身娱乐场所配套基础设施建设，积极开展丰富多彩群众性文化活动。进一步做好民族宗教、广播电视、档案、残联、科协、关心下一代等工作，推进各项社会事业迈上新台阶。 四、聚焦基层治理，不断增强西联人民安全感基层治理事关社会大局和谐稳定，必须夯实责任，创新方式，完善治理体系，提高治理能力，确保人民群众安居乐业。着力维护社会和谐。完善应急管理体制和安全监管责任体系，持续推进“铸安”行动，常态化开展安全生产专项整治，坚决防范遏制安全生产事故发生。狠抓源头管理，严守食品药品安全底线。加强平安西联建设，建成综治维稳中心。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚持依法治访、用心接访，深入推进信访矛盾化解攻坚，加强人民调解工作，努力把矛盾化解在萌芽、解决在基层。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理，进一步提高社会综合治理水平。全力营造文明乡风。大力实施“传育立行”教育工程，积极弘扬崇德向善的社会风尚。完善村规民约，持续开展“美好人家”、“十星级文明户”、铜陵好人评选活动，激发村民自治积极性。推进农村社区治理实验区建设，建立协商议事长效机制。加强镇村新时代文明实践站所建设，开展形式多样的群众性精神文明创建活动，创建乡风文明示范点。开展移风易俗行动，积极倡导婚丧简办、禁燃禁放等新风尚，遏制邪教迷信、黄赌毒等歪风邪气在农村滋生蔓延，努力培育纯朴乡风、建设文明西联。 三、全面加强政府自身建设全面建成小康社会重任在肩，必须加强政府自身建设，践行新思想，担起新使命，展现新作为，努力建设新时代人民满意政府。增强忠诚意识。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，全面增强群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，在贯彻中央方针上不打折扣，确保区委区政府和镇党委的决策部署落地见效。践行依法行政。恪守法治，尊崇规则，切实把依法行政贯穿于工作全过程，主动运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制，落实法定决策程序，提高科学决策水平。自觉接受人大法律监督、社会公众和新闻舆论监督，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当实干。以奋发有为的状态、敢于亮剑的精神、决战决胜的勇气，力争做实每一项工作、攻克每一个难题。坚持把人民群众对美好生活需求放在第一位，善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。落实为民服务。聚焦群众密切关注的热点难点问题，主动回应、凝聚共识，做到守土有责、守土尽责。建成新便民服务中心，进一步优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进大厅，大力推行“一网一门一次”改革，努力让信息多跑路，群众少跑路，构建全覆盖、全过程的政务服务体系，当好服务企业主体和人民群众的“店小二”，切实提高镇村两级政务服务水平。保持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，持续开展纠“四风”和机关作风纪律整治，坚决破除形式主义、官僚主义、散漫主义。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金资源更多用在保障和改善民生上。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化政务督办、效能督查和审计监督，永葆政府系统为民、务实、清廉的政治本色。各位代表!新时代承载新梦想，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、开拓创新，真抓实干，砥砺奋进，为建设“梦里水乡·生态西联”作出新的更大贡献，奋力开创新时代美好西联新局面!

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2020年义安区天门镇政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月12日在天门镇第四届人民代表大会第三次会议上镇长盛柏平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。2018年以来工作完成情况一年多来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持“五大发展”理念，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，保持了经济社会平稳健康发展，较好完成了镇四届人大二次会议确定的目标任务。一年多来，我们主要做了以下工作： 一、提质增效，经济发展平稳有序。经济运行平稳有序。始终坚持以科学发展观统领全局，以经济建设为中心，全镇各项经济指标保持平稳运行。2018年，完成固定资产投资5.5亿元;完成规模工业总产值25亿元;农村居民人均可支配收入22715元;镇域企业税收贡献4.2亿元。预计2019年完成固定资产投资7.5亿元，增长36.36%;完成规模工业总产值29.3亿元，增长17%;农村居民人均可支配收入24532元，增长8%;镇域企业税收贡献达5.8亿元，增长38%。项目建设加快推进。总投资3900万元的西河治理项目全面完工;完成总投资720万元长冲水库等6座水库“省水利薄弱环节水库除险加固工程”;总投资400余万元，在考涧、金塔两个村实施并完成“最后一公里”农田水利建设项目，新建和改造塘坝5座，渠道4条共2000多米，桥、函、闸20余座。投资780万元在兴化、金塔两村实施5000亩的2019年度高标准农田建设项目。完成上峰卫生防护区项目剩余户房屋搬迁任务和文一·十里春风项目房屋征收扫尾工作。完成东方疗养院项目土地房屋征收工作。全面启动古圣-双龙高压线路项目土地征收房屋搬迁工作。争取500万元土地治理项目资金，完成天门、南洪新增耕地开垦工作，稳步推进五峰、兴化、板桥土地增减挂项目。招商引资成效显著。始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，充分发挥资源优势和区位优势，招商工作坚持“精准专”。累计接洽了深圳建筑装饰(集团)有限公司、无锡三元信达新能源科技有限公司、常州华通新立地板有限公司等16批次国内知名企业，赴广西、浙江、上海等沿海地区开展招商5次，拜访了宁波万拓金属制品有限公司、宁波北仑木星工贸有限公司、上海祥盛物资有限公司、广西飞鹰通用航空有限公司等企业。去年以来完成招商引资14.32亿元，签约项目6个，其中亿元以上项目5个，另有2个项目在持续跟进，力争早日落户。现代农业发展迅速。通过集中流转土地，规模化经营，全镇累计流转土地2.56万亩，占总耕地面积50%。实施“水稻专用品牌绿色生产技术推广”、“粮食绿色增产增效”、“健康示范养殖场”等10余项农业技术推广项目，推广面积达3万余亩。大力培育新型农业经营主体，全镇市级以上农业产业化龙头企业和区级以上示范合作社、示范家庭农场40余个，其中国家级示范合作社2个，“三品一标”农产品认证17个。组织开展新型职业农民培训35人次。成功举办“中国农民丰收节”之铜陵白姜文化旅游周系列活动，积极推动铜陵白姜申报2019年全球重要农业文化遗产，进一步提升了铜陵白姜的品牌影响力，促进了农业增效和农民增收。 二、群策群力，人居环境持续提升。人居环境整治持续发力。统筹推进农村环境“三大革命”工作。2018年完成五峰、龙云等5个村1882户农村改厕任务;2019年第一批南洪、双龙、西垅、兴化4个村1069座改厕任务基本完成，第二批1610座已全面开工建设。政府驻地建成区日处理400吨污水项目已完成主管网等基础建设。整合现有资源，建立了农村环境卫生整治、道路管护、美丽乡村建设管护、小型农田水利设施管护“四位一体”的运维队伍，今年清理农业生产废弃物8000余吨，清运生活垃圾3900余吨，清除废旧广告牌小广告410余处。美丽乡村亮点纷呈。依托优越的自然条件，弘扬淳朴乡村民俗，重点打造乡村旅游的名片，美丽乡村工作扎实开展。2018年投入资金2300万元，建设西垅、蟠龙、板桥、新华4个省级中心村和考涧、天门2个特色自然村及朱村市级中心村，实施建设项目91个。2019年投入资金535.6万元，建设金塔特色自然村和兴化市级中心村，实施建设项目23个，目前已基本完成。强力推进高联、考涧、龙山、龙云、蟠龙、西垅6个村美丽乡村示范村和板桥村美丽乡村重点示范村创建工作，龙山、考涧已顺利通过省级认定，其余5个示范村也基本达到认定标准。落实长效管护机制，对已建成的美丽乡村中心村加强监管，努力打造美丽乡村“升级版”。积极开展土地三调工作，完成镇区控制性规划编制初稿，启动江村传统古村落保护发展规划编制，为镇村发展建设提供科学依据。生态保护成效明显。充分践行生态保护理念，整改完成中央、省环保督察信访件7件，整改率100%。退出非煤矿山2家，关闭散乱污企业7家，规范提升4家。完成福利石灰加工厂、冠华黄金科技董店分公司等4家废弃矿山复垦复绿，舒山采石场复垦复绿项目正在推进。严厉打击非法开采，全年共打击查处非法开采点9处，同时加强对关闭矿山的监管，杜绝偷盗运现象。持续实施扬尘污染综合整治，督促企业做好扬尘防治措施。建立农作物秸秆禁烧网格化管理机制，加大秸秆收储和综合利用工作。深入开展固体废物排查整治行动，对368个疑似固废点进行全面核实并处置。建立林长制工作体系。完成中央财政专项抚育2000亩、森林抚育8000亩。制止非法使用林地行为7宗，协助查处非法侵占林地行为1宗。及时处置松材线虫疑似染病地块1080亩，采伐病死木54000多株。全面推行河长制湖长制，建立健全河湖库保护管理机制，在部分美丽乡村中心村探索实施“塘长制”。 三、服务民生，社会事业稳定和谐。民生工程强力推进。发放各类惠农补贴资金1440.57万元，农业支持保护补贴458.02万元，灾民生活救助7.0万元，农村孤儿补助7.0万元，农村残疾人各项补助92.05万元。完成农村危房改造17户，补助资金18.6万元。实施“一事一议”项目10个，共筹集资金203.8万元，其中财政奖补资金150万元，受益人口5481人。完成2018年度农村公路扩面延伸工程11.535公里道路建设，改善了沿线居民的出行。争取资金75万元依托镇敬老院建设镇养老服务中心，新建兴化村养老服务站，改建龙云村和郎坑村养老服务站。投资70万元建设金塔村老年日间照料中心。实施学前教育促进工程，完成董店中心幼儿园“改扩建公办幼儿园项目”建设，改造室内活动场地200平方米，室外活动场地1000平方米，外墙装饰1000平方米。投入资金150万元，征地6.74亩，开工建设高联公交换乘中心项目，预计春节前投入使用。港华燃气双龙村天然气站点项目主体工程和供气管网已建成。社会治理日趋完善。建立健全安全监管长效机制，强化重点领域安全专项整治，安全生产形势保持平稳，连续多年获评区级安全生产先进单位。政务服务更加便民。编制148项便民服务事项，要素完整、办理指南规范、流程图准确，实现“一门一网一次”，全程网办。政务公开工作在打通政府联系服务群众“最后一公里”方面做出了有益探索，国务院有关领导对此予以肯定。加大信访化解力度，受理信访案件21件，成功化解21件。办结网络留言、“12345”市长热线、行风热线等共280余件，人民群众满意度显著提高。治安防控体系升级有序推进，扫黑除恶专项斗争深入开展。食品药品安全不断巩固，防溺水工作扎实开展。完成第四次全国经济普查。森林防护制度有效落实，未发生重大火情。防灾减灾、非洲猪瘟防控、“大棚房”整改工作扎实有效。社会保障更加有力。全镇城乡居民养老保险参保15451人，参续保率达104.3%，城乡居民医疗保险参保33766人。加大就业创业扶持，新增就业400人，新增农村劳动力转移460人。解决失业、退休人员后顾之忧，办理失业登记证603本，社会化管理退休人员9866人。低保政策全面落实。2019年新增申报158户，停保55户，目前现有城乡低保户1329户，月发放低保金76.84万元，全镇生活困难家庭基本覆盖。认真做好五保工作。2019年新增申报五保15户，现有五保户180人，月发放五保补助资金15.38万元，确保老有所依。按照程序申报医疗、临时、慈善等各类救助207人次，发放救助资金113.4万元。积极做好退役军人信息摸底、光荣牌发放和退役军人社会保险续接相关工作。加强双拥优抚和退役军人服务工作。全年发放重点优抚对象抚恤金134.8万元，发放现役军人优待金60.3万元，发放重点优抚对象门诊补助11.7万元。对9座烈士墓进行了修缮，将2座烈士墓迁移至烈士陵园。民族宗教、妇女儿童和残疾人事业等各项工作全面进步。文体卫计深入开展。积极开展各项文化体育活动，今年以来共举办大型综合性文体活动4次，各类展览、比赛8次，科普、法制、农技、文化生活、卫生健康等讲座、培训12次。农村公共文化服务体系更加完善。镇村图书室免费开放，全民健身活动热情高涨，规模持续步扩大，人民群众参与度大幅提高。荣获区新中国成立70周年广场舞比赛3等奖，区“万步有约”健步走活动优秀奖。6个村级单位申报创建国家慢性病综合示范区建设，全镇申报创建省级健康促进示范区建设。实施全面二孩政策，兑现奖扶资金259.2万元，独保费40.095万元。40户计生帮扶家庭发放帮扶资金1.25万元。清理流动人口档案15606条，实现100%建档，全镇计划生育和健康服务水平有效提升。在推动经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，全面系统学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆情监督，办理人大建议、政协提案42件。严格执行中央“八项规定”和省市区委以及镇党委各项廉政规定，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展酒桌办公和“四风”突出问题回头看等专项整治活动，持续转变作风、严肃纪律。坚持厉行节约、反对奢侈浪费，“三公”经费同比下降15%以上。各位代表!成就来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表天门镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、列席的同志，向所有关心支持天门镇建设的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!成绩固然可喜，但我们也要更加清醒地认识到天门发展任重道远，政府的工作和群众的期待还有差距。主要表现为：经济发展质量不优，产业发展处于起步阶段，镇域经济可支配收入有限;重点产业项目尚未发挥作用，传统经济仍占据主导;村级集体经济组织发展壮大尚处破题阶段，乡村振兴道路漫长;社会管理还存在诸多薄弱环节;干部干事创业的氛围还不够浓厚。对这些困难和问题，我们一定要深入研究，采取切实有效的措施，认真加以解决，不负人民重托。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划收官之年，做好明年的工作至关重要。当前，外部环境发生明显变化，发展面临的不确定性因素也在增多，但是我们既要直面挑战、迎难而上，更要抢抓机遇、实干奋进。2020年我镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以新发展理念引领发展第一要务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部局，认真贯彻落实各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，突出抓重点、补短板、强弱项，全面完成“十三五”目标任务，为实现“十四五”良好开局奠定基础。根据国家、省、市、区转型跨越打造升级版的大背景和我镇的发展形势，设定2020年预期目标为：规模工业增加值同比增长8%以上，固定资产投资同比增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，2020年主要抓好下面几项工作： （一）坚持招大引强培优，提振经济发展新动能。强化招商引资。始终把招商引资作为加快发展的第一要务，紧紧围绕我镇主导产业定位，立足长远，精准出击。强化招商优惠政策和投资环境宣传，大力推介天门生态环境、优势资源、特色农产品等优势，力争引进一批带动力强的产业企业。加快项目建设。常态化开展党政领导帮扶企业活动和“四送一服”双千工程，强化与市、区主管部门产业政策对接，着力争取优惠政策，降低企业压力。跟踪服务上峰杰夏环保、三元光伏发电、九霄禅溪民宿等项目落地建设，加快文一·十里春风、梦思康万亩中药材产业园、鑫凯影视、龙云绿洲等在建项目建设，积极谋划绿润开源公司年产两亿标块新型墙体材料等3个项目落户开工建设。 （二）坚定践行“两山”理论，打造绿色发展新亮点。突出整治生态环境问题。特别是对人民群众重点关注的矿山治理等问题，引导生产矿山企业向绿色矿山开采转型，对已关闭的舒山采石场持续实施复垦复绿，持续巩固提升成效。狠抓扬尘污染防治和秸秆禁烧，坚决打好“蓝天保卫战”。深入开展土壤污染状况详查，强化固废产生、经营单位规范化管理，坚决打响“净土持久战”。健全环境监管机制。始终把保护生态环境作为天门发展的第一底线，强化“三大红线”硬约束，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。深入实施河长制、林长制。加强十里长冲、朱村东西河、青通河、九华湖等重要生态保护区和水源涵养区的保护和管理，严格管控各类开发建设活动，严厉打击非法开采。积极开展“散乱污”企业、规模化养殖场规范化整治，对各类环境违法行为零容忍。借助十里长冲、九华湖等名片效应，引入社会资本，因地制宜开发乡村旅游项目，形成乡村旅游景观带、产业群，促进村级经济发展和农民增收。 （三）落实乡村振兴战略，打造美丽乡村新样板。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学谋划乡村振兴的总体思路、支持政策和具体措施，加快推进农业农村现代化，推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜。充分发挥铜陵白姜原产地优势，大力发展白姜深加工特色优质产业，支持仙封山姜业、三泉农业、九吞农业、天农白姜合作社等做大做强，延长产业链，开拓新市场。发展壮大集体经济，深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，积极实施村级集体经济扶持项目，确保取得预期收益。提升建设美丽乡村，全力推进西河流域综合示范带，龙山特色村，龙云杨冲、板桥龙形小区市级中心村申报及建设。持续开展农村“三大革命”，完善垃圾收集、转运体系，建成启用政府驻地建成区污水处理站，确保板桥、西垅等村2019年第二批1610户改厕任务按期完工。实施投资780万元的2019年度高标准农田项目和投资460万元2019年度“最后一公里”农田水利项目建设。大力推进农村“四好公路”建设。深入开展农村社区治理实验区创建工作，以党建引领，自治、法治、德治相结合，弘扬乡村美德，推进乡风文明，让农民安居乐业、农村长治久安。 （四）致力保障改善民生，营造和谐社会新环境。全力加强社会保障。严格落实五保、低保等弱势群体保障政策，巩固城乡养老保险、城镇医疗保险等社会保险全覆盖，努力实现应保尽保。继续加强农村劳动力就业及劳动力转移培训工作。全面发展社会事业。坚持和完善卫健目标管理责任制。加大卫生健康工作力度，落实“全面两孩政策”，促进人口均衡发展。增强基本医疗公共卫生服务能力，提高群众健康水平。深化中小学校园安全管理，增强校园安全宣传培训，提升中小学生安全意识。巩固文明创建成果，深入开展爱国卫生运动，落实十星级文明户等评选活动。创新社会治理。继续完善信访机制，坚持领导干部包案下访，主动上门了解情况，从源头排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任，认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，加强隐患排查，坚决遏制安全事故发生。推进“法治天门”、“平安天门”建设，深入实施“七五”普法，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感和满意度。不断丰富农村群众文化生活。与此同时，继续抓好双拥优抚、食品药品安全、工会、武装、共青团、妇女、精神文明创建等各项工作。加强政府自身建设当前我镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。树牢“四个意识”，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市和区委的决策部署谋划工作、推动发展，强力整治形式主义、官僚主义。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议议案。坚持党政联席会会前学法常态化。健全科学民主决策机制，严格履行“三重一大”事项集体研究。全面推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设信息公开，促进政府工作公开透明，确保权力在阳光下运行。坚持机制创新，建设效率政府。认真落实中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。深化“放管服”改革，进一步优化政府部门权责清单动态管理，落实“减证便民”活动。坚持增强驾驭风险本领，引进重大决策风险评估机制，牢牢把握工作主动权。坚持督查督办，建设担当政府。加强督查考核，全面深入落实各类“网格化管理”机制，层层压实责任，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。坚持首问负责制，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事抓落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。健全激励机制和容错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的良好氛围。坚持风清气正，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及省、市、区相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。规范国有资产管理，加强行政审批、工程招投标、村级“三资”、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!拥抱新时代，时不我待;抢抓新机遇，机不可失。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，克难攻坚，锐意进取，扎实苦干，开拓创新，奋力开创新时代天门美好幸福新局面!

  2025-07-08

• 【义安区招商】2021年义安区政府工作报告

  2021年1月25日在区第十七届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长姚贵平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是义安发展历程中极不平凡的一年，更是值得铭记的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，有效应对百年不遇之“大疫情”和历史罕见之“大汛情”，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺奋进，在极为困难的情况下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计，全年实现地区生产总值157亿元，增长4％；一般财政收入26.1亿元（不含海关），增长18.1％；全社会固定资产投资102亿元，增长7.5％；外贸进出口总额1.5亿美元，增长9％；社会消费品零售总额43.2亿元，增长3.5％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为39850元、26420元，增长5.8％、7.5％；城镇登记失业率3.5％；完成节能减排任务。主要做了以下工作： （一）坚持慎终如始，疫情汛情有效应对坚决打好疫情防控“阻击战”。面对突如其来的新冠疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，及时启动一级响应，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，全区上下万众一心、众志成城，较短时间实现了“清零”目标，全力构筑阻断疫情蔓延扩散的“铜墙铁壁”。疫情初步控制后，我们坚持“非禁即复、应复尽复”原则，全力支持复工复产，有序推进复学复课，最大限度对冲疫情影响。疫情防控转入常态化后，我们认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。坚决打赢防汛抗洪“保卫战”。面对历史罕见的雨情水情和险情灾情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动防汛Ⅰ级响应，迅速进入战时状态，全区上下风雨同舟、守望相助，严防死守长江干堤、江心洲、外滩圩等重点部位和关键环节，有序撤离安置受灾群众1.3万人，及时开展“四启动一建设”工作，最终实现了人员无一伤亡、万亩以上圩口无一溃破、工业生产未受较大冲击，确保了江河安澜、百姓安宁，取得了抗洪救灾的重大胜利。 （二）坚持产业强区，发展质量显著提升工业经济蹄疾步稳。规模工业放量达产，新晋规模企业21家，完成产值178.5亿元、增长12.3％。战新产业茁壮成长，新增战新企业7家，实现产值35.4亿元、增长20.3％。有效投资持续放大，实现工业投资44.6亿元、增长14.2％，完成技改投资21亿元、增长16.5％。企业首席质量官制度全面推行，质量强区建设步伐进一步加快。旋力特钢获评全国绿色工厂、省民营企业营收百强。富乐德科技作为全市首家科创板申报企业，在安徽证监局辅导备案。第三产业方兴未艾。实现服务业增加值75.5亿元，占GDP比重超48％。电商产业蓬勃发展，线上销售额超15亿元，成功创建省级电商示范村2个，铜草花科技获评省级服务业集聚示范区。文旅融合品牌凸显，接待游客220万人次，实现旅游业综合收入14亿元，犁桥获评全国乡村旅游重点村，梧桐花谷通过国家4A级景区景观质量专家评审，犁桥水镇、城山农夫园升格国家3A级景区，顺安获评省级千年古镇，永泉旅游度假区获评省级旅游服务质量标杆单位、放心消费示范单位，永泉忆江南地质小镇跻身省级特色小镇试验名单。现代农业稳扎稳打。完成农业总产值22.4亿元、增长3.1％，获评安徽特色农产品优势区。农业生产供需两旺，建成高标准农田2万亩、农田水利“最后一公里”1.7万亩，粮食种植面积达30万亩、产量11万吨，完成农产品加工业产值35.2亿元，牧原生猪养殖项目启动主体工程建设。农业产业化进程加快，新增家庭农场13家、“三品一标”认证农产品29个，11家企业获评农业产业化省级重点龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业实现营收28.4亿元、增长4％。张林渔业获批国家级大口黑鲈良种场。天门现代农业园获批省级园区。 （三）坚持开放融合，市场活力竞相迸发“双招双引”高位推动。招商引资速效并重，抢抓沪苏浙产业溢出转移机遇，深度参与长三角产业分工，开启“云”模式对接，试水“飞地”式招商，与浙江海盐、慈溪签订区域合作协议，嘉铜金属制品产业园获批安徽省际产业合作园区，长江建设、心里程教育、博日科技等一批重大产业类项目相继落户，累计引进亿元以上项目41个，利用内资133.8亿元、外资8631万美元。招才引智量质并举，江南大学（铜陵）国家技术转移中心建成运营，中车长江省级博士后科研工作站获批成立，魏兆军高层次科技人才团队通过省级评审，新建省级创新创业平台4个，柔性引才42名。项目攻坚全面深入。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，强力推进“重点项目攻坚年”、开工项目“4个月滚动计划”。年产100万吨电梯导轨特种型钢、汽车零部件智能装备产业园等52个亿元以上项目开工建设，柒尚钢索、上峰水泥窑协同处置等35个亿元以上项目竣工建成，产业类项目完成投资额、竣工项目数等均居全市前列。清单化管理“签约未开工、开工未竣工、竣工未入规”项目，明确责任部门和解决时限，千方百计为项目建设扫清障碍，富乐德半导体增值服务产业园等一批产业转移项目加快建设，旋力特钢续建项目前期工作加速推进。营商环境日臻完善。持续创优“四最”营商环境，常态化开展“四送一服”专项行动，做细做实“店小二”式服务，实现重点企业帮扶全覆盖。切实减轻企业负担，减税降费5.5亿元。充分发挥金融支撑实体经济作用，用好用活政银担、税融通等政策工具，撬动金融机构贷款16亿元。“互联网+政务服务”全面推进，三级一体化网上政务服务平台应用加快覆盖，“最多跑一次”改革稳步实施，基层政务公开标准化规范化建设持续完善。商事制度改革不断深化，工程建设领域审批制度改革全面完成。“皖事通”注册量和活跃度持续走高，开辟“7×24”小时不打烊自助服务大厅，打通政务服务“最后一公里”。平台建设再上新阶。义安经济开发区体制机制改革持续深化，“三中心一超市”先后成立，“多评合一”基本完成，“承诺即开工”制度全面推广，“标准地”和合作共建园中园改革持续推进，完成“四上”企业经营收入250亿元、固定资产投资24亿元，规上工业产值、税收分别增长15.5％、23.8％，跻身全省开发区综合考核前50强，获评全省投资环境十佳开发区，“排头兵”作用进一步凸显。国家农业科技园区基本形成基地建设、食品加工、仓储物流及电商销售全产业全链条发展格局，完成产值20亿元、固定资产投资8.5亿元，入围第三批国家农村产业融合发展示范园，集聚效应进一步增强。耀安集团正式建成运营，“1+8”架构基本形成，4大主营业务多点齐发、多元互补，先后参与组建安徽建工长江建设投资有限公司、安徽耀安伯翰高新科技股权投资基金，充分发挥国有资本支撑实体经济造血、输血、活血功能，蕴含潜力进一步激发。 （四）坚持统筹兼顾，城乡面貌绽焕新颜城市建设提档升级。东向发展迈出关键一步，区行政中心顺利东迁，东城大道连接线竣工通车，汇森广场、百汇二期等商业综合体完成建设，四季锦园、澜山府等住宅项目竣工交付，东部城区雨污分流改造提升工程、生态水环境PPP项目启动实施，承载能力和品质内涵“双提升”。五松城区建设同步推进，建陵新村、听松苑一期老旧小区改造完成，麓山樾、拓基江南府开工建设，铜胥路地下管廊工程加快推进，城北片区排水改造工程启动实施。建成5G网络基站86个。城南、牡丹城菜市场改造完成。66个小区生活垃圾分类工作稳步施行。节水型社会达标建设通过省级验收。乡村振兴提质增效。基础设施不断完善，高质量建成“四好农村路”23.4公里，老观圩泵站改造竣工使用，子胥泵站改造开工建设，28项水毁修复工程全面实施。建成天门、西联、胥坝污水处理PPP项目，全区乡镇驻地建成区生活污水处理设施实现全覆盖。美丽乡村更进一步，农村人居环境整治三年行动全面收官，完成农村改厕12182户，8个特色自然村完成整治建设，39个美丽乡村示范村顺利通过省级认定。农村区域生活垃圾治理全面推进，城乡生活垃圾无害化处理率100％。乡风文明引领风尚，深化拓展新时代文明实践中心建设试点，建成中心1个、所（站）123个，创新打造一批移风易俗示范点，积极探索农村诚信信用体系建设。农村乱占耕地建房问题清理整治有力实施。获评省乡村振兴战略实绩优秀单位。 （五）坚持绿色优先，生态底色越趋鲜明强力实施长江禁渔。坚决落实长江“十年禁渔”政策方针，全面推进“四清一治”专项行动，建立健全捕捞、运输、销售、餐饮“一条龙”长效管治机制，拆解涉渔“三无”船舶343艘，查处涉渔案件36起。渔政信息化中心加快建设，基层渔政管理力量全线加强。全面落实建档立卡退捕渔民配套政策，140名职业渔民转产就业，转产安置率100％。竭力整治突出问题。深入实施“三大一强”专项攻坚行动，持续开展饮用水源地保护、入河排污口、重点企业及开发区专项排查等八项环境执法行动，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。“4+4+20+N”突出生态环境问题年度整改任务全部完成，省生态环境保护专项督察交办28件群众信访件全部办结。全力攻坚污染防治。生态文明成效显著，聚焦“区域+流域”联防联控，林长制、山长制、河（湖）长制有效落实。蓝天保卫战扎实有效，全区空气质量优良率、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度指标全面达标，区域空气环境质量达历史最好水平。碧水保卫战深入开展，顺安河成功创建省级示范河湖，长江非法采砂监管持续加强，1个国控2个省控3个市控水质监测断面全部达标，4个农村集中式饮用水源地水质达标率100％，长江经济带农业面源污染项目主体工程加快建设。净土保卫战有序推进，受污染耕地、污染地块安全利用率全线达标，生态修复废弃关闭矿山17家。“无废城市”试点扎实开展，上峰杰夏一般固废和危废处置项目建成运营。 （六）坚持和谐共享，民生内涵愈发丰富社会民生保障有力。投入4.9亿元高效实施28项民生工程。新增城镇就业5124人，荣获第三届全省就业工作先进集体称号。社会保障水平不断提升，全民参保计划提前完成，企业职工和城乡居民退休人员养老金、城乡低保全面提标，困难群众帮扶工作有序推进。认真组织实施残疾人惠残项目，建立首个国家级残疾人体育健身示范点。实施市级棚改849户，回迁安置784户，房地产领域历史遗留“难办证”问题专项行动扎实推进。社会事业施行有方。公共卫生服务体系日趋完善，基层医疗机构服务能力日益提高，医共体建设扎实有序，成功创建第五批国家慢性病综合防控示范区，稳步建设省级健康促进示范区。全面开通长三角地区跨省异地就医直接结算，认真落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，门诊报销实际补偿比达50％。大力推进教育优质均衡发展，完成区二中上划，开展市六中与新桥中学联合办学试点，加快推进“智慧校园”建设，完成6所农村中小学智慧课堂建设，区实验小学获评第五届全国未成年人思想道德建设工作先进单位。和平供销社、顺安新春商店完成改制，新增20个村级供销社。社会治理井然有序。“六清”行动持续深入，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安视频监控“小天网”工程全覆盖，社会大局和谐稳定。“1+11+N”安全生产专项整治三年行动扎实开展，防灾救灾应急体系初步建立，安全生产形势基本稳定。狠抓特种设备安全监察，建立健全食品药品监管机制，保障人民群众身边的安全。“智慧社区”综合服务管理平台加速建设，社区邻里中心社会化运行试点探索。退役军人三级服务保障体系基本建成，各项优抚安置政策全面落实。区红十字会获省级表彰。东正社区等3个全国青少年零犯罪零受害社区创建工作稳步推进。聚焦群众诉求，坚持开门接访，信访积案化解有力。国防教育、兵役征集、老龄、关心下一代、工会、工商联、妇女儿童、科协工作有力推进，新闻出版、文学艺术、物价、人防、地震、档案、地方志、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作均取得新成效。过去的一年，在做好“双考”答卷和经济社会发展工作的同时，我们高度重视自身建设。始终做到政治过硬，深入学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，扎实推动意识形态工作责任制落细落实。着力打造法治政府，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真落实区人大及其常委会的决议决定，充分吸纳区政协的协商意见，高质量办理人大建议161件、政协提案151件。持续提升作风效能，全力推行首问负责制，开展全区机关事业单位作风评议，全面营造“马上就办，办就办好”的良好干事创业氛围，跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。全面加强廉政建设，坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”，强化审计监督，加快惩防体系建设，全力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表！过去一年的发展，为“十三五”划上了圆满句号。回首五年来的历程，我们乘风破浪、勇立潮头，在中共义安区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，克服了重重困难、经受了层层考验、跨越了道道关口，取得了令人鼓舞的重大成就。五年的赶超跨越，综合实力明显增强，发展底气更加充足。我们顾全大局，在经历了滨江工业区划转的战略调整后，坚定不移地推动高质量发展，各项主要经济指标实现了较快增长。地区生产总值年均增长5.7％，地方财政收入年均增长5.5％，规上工业增加值年均增长6.6％，完成固定资产投资805.1亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长分别超过8.2％、8.7％，三次产业比由10.6:47.3:42.1调整为9.2:42.7:48.1。有效投入持续扩大，实施亿元以上重大项目176个，总投资502.5亿元。积极拓展对外合作，引进亿元以上项目171个，实际利用内资584.4亿元、外资3.1亿美元，完成外贸进出口总额6.2亿美元。五年的改革创新，市场活力日益彰显，发展舞台更加广阔。深化行政机构改革，区政府工作部门优化调整为26个。“放管服”改革全面推进，新增各类市场主体12721个。深化财政税收制度改革，减税降费27亿元，办理“税融通”3.7亿元。公共资源交易、征收安置体制机制进一步理顺。国有林场改革、公务用车制度改革全面完成。第三批全国农村集体产权制度改革试点圆满完成，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。大力实施创新驱动发展战略，高新技术企业从25家增至53家，每万人发明专利拥有量从5.2件提升至19.1件。义安经开区体制机制改革敢为人先、亮点纷呈，农业科技园区锐意进取、圆梦“国字”号，耀安集团行稳致远、厚积薄发。五年的统筹建设，城乡面貌焕然一新，发展环境更加优越。东部城区扩容至6.6平方公里，城镇化率达51％，产城一体深度融合；五松城区雨污分流全面完成，历史性实现“清水入江”，城市管理更趋精细精致，“一城两地”遥相呼应。棚改三年专项行动有力推进，实施市级棚改项目18个，9584户居民喜迁新居。完成土地征收1.2万亩、房屋征收7644户92万平方米。实施老旧小区改造11个，完成农村危房改造1948户、改厕57842户。新增市政道路17公里，升级改造农村公路407公里，获评全省“四好农村路”示范县。开通城市公交班线17条，运营里程647公里，建制村客车通达率100％。生态环境整治力度空前，主要污染物排放量持续削减，生态环境目标考核连续四年全市第一。全国美丽乡村建设标准化试点通过验收，3个村入选“全国美丽宜居村庄示范”，72个村成为省级美丽乡村示范村，美丽乡村布点中心村建设全覆盖，成功实现全省美丽乡村建设先进县区“四连冠”。五年的普惠共享，民生福祉持续改善，发展成果更加丰硕。区本级累计投入25亿元滚动实施民生工程171项，财政民生支出占公共财政预算支出的比重高达82.3％。基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。新型农村养老保险和城镇居民养老保险并轨运行。实行城乡居民最低生活保障一体化，特困人员供养、城乡低保5次提标。基本公共卫生服务“两卡制”管理、家庭医生签约服务“义安模式”在全省推广，获评国家级计划生育优质服务先进单位。全面落实教育优先发展战略，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，获评省级“教育强区”称号。第三批国家公共文化服务体系示范区顺利通过验收，获评全国群众体育先进单位。基层残疾人组织专项改革成为全省试点，获评“全国残疾人之家”。全力做好脱贫攻坚结对帮扶工作，累计投入3118万元帮助枞阳县汤沟镇建成帮扶项目29个。连膺第二届、第三届省级文明城区，17人当选“中国好人”，百万人口“中国好人”当选率位居全国前列。城乡社区改革有序推进，获评全国农村社区建设示范区，“乡土文明传承下的义安特色”入选全省基层社会治理创新十大成果。五年的勠力同心，治理能力不断提升，发展根基更加稳固。法治政府建设成效显著，累计办理人大建议654件、政协提案587件，获评全国法治区创建先进单位、全国“七五”普法中期先进区。不断深化平安义安建设，“六清”行动见底清零，依法严惩黑恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个。全面深化安全生产和食品药品安全领域改革，安全生产形势总体稳定，食品药品安全态势稳中向好。非洲猪瘟疫情处置扎实有效，着力破解“猪周期”困局。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众诉求。基层政务公开标准化规范化试点成效获国务院领导充分肯定，区政府门户网站连续3年跻身全国县区政府网站50强。国防建设卓有成效，累计输送653名优质兵员，出动基干民兵800余人次参与各类抢险救灾行动。高质量完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。河长制、质量工作获得真抓实干激励政策省级表彰。过去的五年，经过全区人民的共同努力、不懈奋斗，我们交出了一份既有成色又有特色的“小康答卷”。过程充满艰辛、成果令人振奋！五年成就的取得，是中共义安区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向全区医务工作者、社区工作者、志愿者，向驻区解放军指战员、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向在我区创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持我区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。驻足回望，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持解放思想。要紧密结合上级部署、发展现状和群众需求，勇于先试先行，敢于破旧立新，推进重点领域和关键环节改革，用创新的思路谋划发展、破解难题，用改革的办法打破桎梏、清除障碍，为实现高质量发展构筑持久张力。必须坚持发展先行。要顺势而为、抢抓机遇，各方争取、多头衔接，集中优势力量，持续聚焦发力，稳步实施一批牵动全局、影响长远的基础设施类项目、产业发展型项目，全力突破发展瓶颈制约，为实现高质量发展提供强劲动力。必须坚持人民至上。要始终把改善民生放在首位，下大决心、花大气力解决涉及群众就业、医疗、教育、住房等冷暖问题，确保发展成果普惠共享，不断形成群众参与、支持经济社会发展的浓厚氛围，为实现高质量发展凝聚强大合力。必须坚持苦干实干。要大力弘扬务实作风，依法行政、勤廉从政，引导政府系统党员干部坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强执行力建设，强化闭环意识和穿透思维，在服务中发挥作用，在实干中贡献力量，为实现高质量发展催生内生活力。这些认识和体会，是义安科学发展、快速发展的宝贵财富，我们将继续传承和发扬。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展和竞争，我区还存在一些困难和问题：从经济发展看，经济总量不大、产业层次不高、龙头企业不多、科技创新能力不足，高质量发展任重而道远；从民生保障看，公共服务水平与多样化的民生诉求不相适应，发展不充分不平衡的问题仍较突出，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；从自身建设看，政府职能转变不能完全适应形势，少数干部存在工作责任心不强、担当精神不足等现象，机关作风和效能建设还需进一步提升。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要定位和目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，亦是义安大有可为的黄金发展期和跨越突破期。根据《中共义安区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《义安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记赋予安徽强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，尽全力推动义安高质量发展，让全区人民共享高品质生活，并为之提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。主要体现在打造“三区”发展定位方面：一是打造长三角产业合作先行区。强化科技引领，集聚要素资源，紧扣“三重一创”重点，实施“三比一增”行动，加大“双招双引”力度，在融合发展中推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，着力培育高质量发展“增长极”。二是打造全省城乡融合示范区。坚持城乡一体化发展理念，统筹城乡经济社会融合发展，坚持高起点规划、高标准开发、高水平建设，全力塑造精品城市、特色城镇、美丽乡村“三位一体”协调发展的空间格局，积极营造高品质生活“强磁场”。三是打造铜陵东向发展门户区。依托区行政中心东迁有利契机，以产城一体、产城融合为思路，统筹抓好东部城区基础设施提档升级、经济业态深度拓展、公共服务优质供给，进一步“接地气、聚人气”，加快构筑铜陵东向发展“桥头堡”。为此，我们将坚持并持续推进制造强区、产城融合、创新驱动、绿色发展、乡村振兴、民生优先“六项战略”，以期“十四五”实现以下目标：一是经济发展再上新台阶。经济保持合理较快发展，区域竞争力不断提升。2025年实现地区生产总值230亿、增速保持在8％以上，全社会固定资产投资年均增长8％以上，一般公共预算收入与经济同步增长。产业体系加快向中高端迈进，规模以上工业和战略性新兴产业产值实现“双倍增”，三次产业结构调整为7:46:47，民营经济增加值占GDP比重持续扩大。二是创新驱动再获新突破。以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系初步形成。到2025年，研发与试验发展经费投入强度达2.5％；每万人口发明专利拥有量达25件；高新技术产业产值保持高速增长，占规上工业产值比重达40%。政府投入结构更加优化，企业自主创新能力显著提升。三是改革开放再创新优势。供给侧结构性改革成效进一步凸显，“放管服”改革持续推进，营商环境显著提升，农村“三权”改革全面深化，市场主体更加充满活力。更大范围、更高层次参与长三角一体化发展，利用内资及长三角等地区资金、引进企业数量进一步提升。开放型经济水平进一步提高，外贸进出口总额年均增长20％，实际利用外资稳中有升。四是民生福祉再攀新高度。社会事业改革不断推进，建成全覆盖可持续的社会保障体系，公共服务体系更加优质均衡，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。到2025年，城乡居民收入差距进一步缩小，劳动年龄人口平均受教育年限达11年，人均期望寿命达79岁。城市能级显著提升，城镇化率达60％以上。社会治理体系更加完善，治理能力明显提高。五是生态环境再展新面貌。绿色、循环、低碳的发展模式日益显现，全区突出环境问题得到有序治理和有效控制，环境联网治理机制持续运行，跨流域生态环境协同监管体系基本建立。城乡生态环境质量全面提升，生态宜居建设走在全市前列，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放下降水平等指标任务全面完成，城区绿化覆盖率进一步提高，森林覆盖率达45％左右。六是治理效能再树新标杆。法治义安、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安义安建设不断深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 三、2021年主要工作安排2021年是“十四五”开局之年，是我区开启现代化建设新征程中具有特殊重要意义的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十届十四次全体（扩大）会议、区委一届十九次全体（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展，奋力推动现代化美好义安建设，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上，固定资产投资增长8％左右，规模以上工业总产值增长15％以上，社会消费品零售总额增长8％左右，一般公共预算收入与经济增长同步，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8％、8.5％，城镇登记失业率控制在3.5％以内，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作： （一）锚定主攻方向，厚植高质量发展优势聚焦“双招双引”。坚持首位工程不动摇，始终秉持“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，围绕产业链、产业集群、产业生态，积极引进龙头企业、关键技术、高层次人才和配套项目，全力做好稳链建链补链强链文章。招商引资再提速，开展产业链“链长制”招商，健全完善招商激励机制，深入发掘乡贤资源，力促博日科技生物产业园、5G通讯芯片光电产业园、年产10万辆电动车等一批重大项目签约落地，引进亿元以上项目42个，到位内资140亿元，实际利用外资9000万美元。招才引智再提质，实施产学研深度融合工程，支持重点企业与大学大院大所深化产学研合作，加快科技成果转化，积极引进高精尖、创新型、紧缺型人才，培育高层次人才团队2个。聚力项目建设。围绕中央和省、市重点扶持方向，谋划实施一批重大项目，安排亿元以上重点项目133个，年度计划投资78.6亿元。持续深入推进“重点项目攻坚年”、开工项目“4个月滚动计划”，针对“签约未开工、开工未竣工、竣工未入规”项目，大胆学习借鉴先发地区成功经验，创新思路理念、方法路径，在苦干实干加巧干中破解项目建设瓶颈制约，确保安徽康恒食品、顺邦无缝钢管等30个重点项目开工建设，富乐德陶瓷熔射及研发中心、年产100万吨电梯导轨特种型钢等24个重点项目竣工投产。聚效服务保障。创优“四最”营商环境，扎实推进“四送一服”专项行动，全面落实各项惠企政策。全力推动“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，大力压减行政审批事项，精简涉企经营许可事项，实现更多事项“全程网办”。编制完成三级政务公开事项标准目录，加大政府信息公开力度，加快政务服务标准化向基层末端延伸。深入推进“双随机、一公开”监管，进一步落实落细工业项目“承诺即开工”和全程跑办服务机制。持续优化政银企对接机制，引导金融机构扩大信贷投放，充分发挥金融支持服务实体经济的普惠作用。坚持节约集约用地，全力保障重大项目土地供应，完成土地征收1000亩、房屋征收10万平方米。聚合平台作用。扎实推动义安经开区“园区倍增计划”，深化软硬件建设，优化承载服务能力，基本建成科技孵化器，实现规上工业产值增长17%以上、税收增长15%以上，在全省开发区综合考核中再接再厉、争先进位。稳步推进铜陵国家农业科技园区创建国家级“一区一园”，深入推动园区改革创新，完成产值22亿元，全力打造现代食品科技产业集聚“高地”。耀安集团立足“4+N”业务板块，致力于长远稳健发展，完成AA级信用评级，全面做好资产运营、产业培育、风险化解防范等工作，整合优化国有资本布局，巩固提升国企改革综合成效。 （二）突出产业培育，激发高质量发展动能夯实工业经济主支撑。坚持以绿色制造、智能制造为主攻方向，聚焦新材料、装备制造、电子信息和食品加工四大主导产业，紧盯钢铁、能源等传统优势产业，培育引导工业经济集群集聚发展，实现工业投资增长10%以上。大力推动传统产业转型升级，确保技改投资增长10％以上。加快发展战略性新兴产业，实现产值增长20％以上。强化质量品牌建设，抓好梯度培育工程，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增规上工业企业20家以上，新认定高新技术企业25家以上，力争富乐德科技首发上市，培育IPO后备企业2家、“新三板”“新四板”挂牌企业8家以上，逐步形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。发动现代服务业副引擎。大力发展总部经济和楼宇经济，着力发展旅游、金融等现代服务业和餐饮、商贸等传统服务业，确保服务业增加值增长7.5％以上。坚持“线上线下”双线发力，大力培育云购物、直播带货等融合消费模式。实施全域旅游战略，全方位谋划“旅游+”项目，争创省级文化旅游名县，启动建设永泉休闲康养中心等一批重点项目，新增国家级4A景区1家、省级特色旅游名镇1家、省级特色旅游村2家，实现旅游业综合收入21亿元以上。打造特色农业新亮点。加快现代农业发展，新增高标准农田1.3万亩，稳定粮食播种面积30万亩、粮食产量11万吨，新增各类农业品牌10个以上，确保农业总产值增长3％以上。深化农村综合改革，常态化做好农村土地确权颁证变更工作，完善“三权分置”改革，为农村土地有序流转、适度规模经营夯实根基。壮大农村集体经济，持续推进“三变”改革。推进多产融合发展，做好白姜、凤丹等特色农产品文章，推进“皖鲈一号”争创国家级水产新品种，创建省级休闲农业和乡村旅游示范点1个，实现农产品电子商务销售额2亿元以上。 （三）统筹城乡一体，深耕高质量发展沃土深化生态文明建设。凝心聚力抓好中央、省环保督察反馈问题“回头看”，推动全区生态环境质量持续向好。保“蓝天”，围绕大气污染防治，持续实施秸秆禁烧、散乱污、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，积极开展VOCS治理攻坚行动，实现空气优良天数比例、PM2.5平均浓度双达标。护“碧水”，推深做实长江流域禁捕工作，严厉打击江砂盗采行为，常态化推进河（湖）长制，全力保障农村饮用水安全。守“净土”，认真落实林长制、山长制，加大对全区自然保护地日常监管力度，坚决打击固废危废违法处置行为，扎实推动“无废城市”常态长效。严守耕地保护红线，完成国家耕地督察问题整改。大力实施森林增长工程，完成营造林2万亩，新增城市绿地2万平方米。优化基础设施建设。加快东向发展步伐，优化东部城区国土空间规划，全面完成东部城区雨污分流改造提升工程，加快实施基础设施EPC项目，全力推动生态水环境综合治理及配套设施PPP项目，启动河湖生态环境整治，加快城市休闲绿地及配套路网、环湖路网建设，谋划开发顺安河以西地区。提升五松城区品质，整治天使小区、观湖东苑二期2个老旧小区，建成铜胥路地下管廊工程，完成城北片区排水改造，全力推动城北区域开发建设。促进城乡互联互通，建设“四好农村路”30公里，建成五松换乘中心、天门综合运输服务站。推进5G基础设施建设，基本实现5G网络城区全覆盖。统筹抓好“四启动一建设”工作，完成28项水毁修复工程，加快实施顺安联圩泵站等水利能力提升项目。全面推动农村人居环境整治，建设省级中心村2个、整治重点自然村10个，完成农村户用厕所改造提升1131户。强化服务能力建设。提标提效提升顺安、五松城区文明创建水平，进一步完善常态长效机制，全方位提升精细管理水平，定期开展问题整治“回头看”，扎实开展全省第四届文明城区创建。扩大文明实践试点成效，聚焦实践中心四级体系建设，逐步形成“一所（站）一特色”。加大爱国卫生运动宣传，扎实开展城乡环境整治行动，科学开展病媒生物预防控制，全力做好国家卫生城市复审工作。不断扩大“数字城管”覆盖面，持续健全城市治理体系，加速推进环卫一体化项目建设，打好垃圾分类攻坚战。 （四）紧扣民计民生，共享高质量发展红利抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，全力保障人民生命安全和身体健康。着力提升医疗卫生服务能力水平，有效完善卫生应急体系建设，加强基层卫生院人才队伍建设、硬件设施配备和基础设施标准化建设，整合疾病预防控制资源，进一步提升疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。谋深民生福祉。从群众最急、最忧、最盼之处着手，高质量实施26项民生工程。继续开展“四进一促”专项活动，全面落实各项稳就业保就业政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，确保新增城镇就业4000人以上。开展根治欠薪攻坚行动，构建和谐劳动关系。着力完善社会养老服务体系，加快智慧化建设进程，推动社会保障提标扩面。新建安置房10万平方米，回迁安置群众500户。完成房地产领域历史遗留“难办证”问题整改。做实社会事业。大力实施基础教育资源优化工程，统筹推进教育现代化“1+6”工程，深化校长职级制、“区管校聘”等改革，启动顺安中学、钟鸣中学寄宿制学校建设，配合做好铜陵中学搬迁工作，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。积极推进体育强区建设，广泛开展全民健身运动。实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。继续深化枞阳县汤沟镇结对帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。完成朱村、董店、新桥供销社改制。高质量完成第七次全国人口普查。落细社会治理。深入推进市域社会治理现代化建设，深化社区治理改革创新，通过全国农村社区治理实验区验收。大力弘扬法治精神，启动“八五”普法宣传教育活动。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面排查重点行业领域安全隐患，启动第一次全国自然灾害综合风险普查工作。严厉打击非法吸收公众存款等违法行为，支持金融机构化解不良资产风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。稳妥处置各领域矛盾纠纷，持续攻坚化解信访积案，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强食品药品安全监管，积极争创江南文化园省级餐饮质量安全街区。推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续创新社会治安综合治理，加快建设“警务云平台”“雪亮工程”，始终保持社会大局和谐稳定，切实增强人民群众安全感。进一步做好国防后备力量建设、退役军人优抚安置和双拥创建工作，不断强化老龄、关心下一代、残疾人、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协工作，继续加强新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、融媒体、地方志、地震、物价、人防、档案等工作。 （五）立足履职尽责，筑牢高质量发展基石树牢看齐意识，激发动力。始终坚持把政府系统党的建设工作摆在首位，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，压实压细意识形态工作责任制，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。树牢法治意识，依法行政。深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，制定法治政府建设实施纲要（2021-2025），做好重大决策合法性审查和风险评估，持续完善行政决策程序和政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理好议案、建议、提案。依法办理各类行政复议和行政应诉案件。强化行政执法责任制落实，提高行政执法水平。树牢宗旨意识，勤勉担当。将群众满意作为评判政府工作的第一标准，全力推行首问负责制，全面提升服务效能，“马上就办，办就办好”，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。强化执行力建设，深化闭环意识和穿透思维，摒弃“看客”思想，杜绝“二传手”现象，全面营造勇于担当、奋发作为、干事创业的浓厚氛围。树牢廉洁意识，严守底线。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，压实“一岗双责”。强化政府内部层级监督和审计监督，进一步深化重点领域、关键环节廉政风险防控。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，驰而不息纠治“四风”。进一步规范政府举债行为，严控债务规模，强化“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。坚决惩处各类违纪违法行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，埋头苦干、真抓实干，认真迈好每一步、踏实跨过每道关，在新格局中奋力推动现代化美好义安建设，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

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